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　　內(nei)蒙(meng)(meng)古自(zi)(zi)治區(qu)環境保護廳近日印發了(le)　《內(nei)蒙(meng)(meng)古自(zi)(zi)治區(qu)固定(ding)(ding)污染(ran)源廢氣揮發性有(you)機物(wu)檢查(cha)監(jian)測(ce)工作方案》，方案中(zhong)不僅(jin)規(gui)(gui)定(ding)(ding)了(le)內(nei)蒙(meng)(meng)古自(zi)(zi)治區(qu)固定(ding)(ding)污染(ran)源VOCs檢查(cha)監(jian)測(ce)工作安排，還對不同(tong)行業不同(tong)點位(wei)監(jian)測(ce)項目(mu)、監(jian)測(ce)標(biao)準、監(jian)測(ce)技(ji)術等進行了(le)詳細規(gui)(gui)定(ding)(ding)。

內蒙古自治區固定污染源(yuan)廢氣(qi)揮發(fa)性(xing)有機物檢查監測工作方(fang)案(an)

　　為貫(guan)徹落實《“十(shi)(shi)三(san)五”生(sheng)態(tai)環境保護規劃》、《“十(shi)(shi)三(san)五”節能減排綜合工(gong)作(zuo)方案(an)》、《“十(shi)(shi)三(san)五”揮發(fa)(fa)性有(you)(you)機(ji)物污(wu)染防治工(gong)作(zuo)方案(an)》和環保部辦公廳《關于加(jia)強固(gu)定(ding)污(wu)染源廢(fei)氣揮發(fa)(fa)性有(you)(you)機(ji)物監(jian)測(ce)工(gong)作(zuo)的(de)通知》(環辦監(jian)測(ce)函(han)〔2018〕123號)相關工(gong)作(zuo)要求，全面推動(dong)我區固(gu)定(ding)污(wu)染源廢(fei)氣揮發(fa)(fa)性有(you)(you)機(ji)物檢查監(jian)測(ce)工(gong)作(zuo)，特制定(ding)本(ben)工(gong)作(zuo)方案(an)。

　　一、總體要求

　　以(yi)改善環境(jing)空(kong)氣(qi)質量(liang)為(wei)核(he)心，以(yi)重(zhong)點行業和重(zhong)點污(wu)(wu)染(ran)物為(wei)主要控制(zhi)對象，全面加(jia)(jia)強(qiang)固定(ding)污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)廢氣(qi)揮發性有機(ji)物監測(ce)，進一步掌(zhang)握VOCs排放及(ji)治理(li)情況，切(qie)實加(jia)(jia)強(qiang)VOCs排污(wu)(wu)單(dan)位監督(du)管理(li)，為(wei)實現2020年建立(li)健全以(yi)改善環境(jing)空(kong)氣(qi)質量(liang)為(wei)核(he)心的VOCs污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治管理(li)體系夯實基礎。

　　二、工作原則

　　----屬地管理(li)原則。各級環(huan)境保(bao)護部門要(yao)落實環(huan)境質量(liang)屬地管理(li)的要(yao)求，對VOCs排污單(dan)位(wei)履(lv)行(xing)監管職(zhi)責，統籌規劃(hua)，穩步推進。

　　----“誰污染、誰監測(ce)、誰治理(li)”原則。VOCs排污單位(wei)嚴(yan)格履行(xing)(xing)主(zhu)體責任，認(ren)真(zhen)按照(zhao)要求開展(zhan)VOCs自行(xing)(xing)監測(ce)并對(dui)相(xiang)關信息進行(xing)(xing)公開。

　　----雙隨(sui)機原則。各級環境保護部門按照抽查時(shi)間隨(sui)機、抽查對象隨(sui)機的原則，對VOCs排污單位污染(ran)物排放情況(kuang)開(kai) 展日常抽查，對照已(yi)出臺(tai)的污染(ran)物排放標準(zhun)開(kai)展檢查監測(ce)。

　　三(san)、主(zhu)要工(gong)作內容

　　(一)強化排污單位自行監(jian)測

　　排污單位要按照環(huan)境(jing)保護(hu)法的要求，嚴格落實(shi)主體責(ze)任(ren)，將VOCs指標納入自行(xing)監測(ce)方案，對污染物排放口及周邊環(huan)境(jing)質量狀況(kuang)開(kai)(kai)展自行(xing)監測(ce)，并(bing)主動公開(kai)(kai)污染物排放、治污設(she)施建設(she)及運行(xing)情況(kuang)等環(huan)境(jing)信息。沒有監測(ce)能力的要委托有資質的第三方開(kai)(kai)展監測(ce)。

　　(二)加強工業園區監測(ce)監控

　　園區(qu)(qu)管理部門要(yao)對園區(qu)(qu)周界及(ji)(ji)內部VOCs開展監測(ce)，具備(bei)條件的(de)園區(qu)(qu)要(yao)建(jian)設VOCs環境風(feng)險(xian)預警體(ti)系，及(ji)(ji)時了解園區(qu)(qu)周邊的(de)VOCs污(wu)染情況(kuang)，建(jian)立環境風(feng)險(xian)預警和應急響應機制(zhi)，建(jian)成“早發現(xian)、早報告、早預警”的(de)預警體(ti)系。

　　(三)建(jian)立VOCs排污單位名錄庫(ku)

　　各盟市環保(bao)部門要根據本行政區(qu)域內VOCs排(pai)放源的種(zhong)類(lei)、分布、產排(pai)污(wu)特點，篩查確定VOCs排(pai)污(wu)單(dan)位(wei)，作(zuo)為日(ri)常監管和監測的重要依據。VOCs排(pai)污(wu)單(dan)位(wei)應覆蓋石化、化工、工業涂裝(zhuang)、包(bao)裝(zhuang)印(yin)刷、電(dian)子(zi)信息、合成材(cai)料、紡(fang)織印(yin)染等行業。

　　(四(si))開展VOCs專項檢(jian)查監測

　　各盟市環境保護部門要(yao)按照抽查時間隨(sui)機(ji)、抽查對象隨(sui)機(ji)的原則，對VOCs排(pai)(pai)污單位污染物排(pai)(pai)放情況開展(zhan)(zhan)日常(chang)抽查，對照已出臺(tai)的污染物排(pai)(pai)放標準開展(zhan)(zhan)檢查監(jian)測。

　　1.檢查要求

　　重點檢查排污單位自行監(jian)測開(kai)展情(qing)況(kuang)(kuang)、監(jian)測信(xin)息(xi)公開(kai)情(qing)況(kuang)(kuang)及VOCs達(da)標排放情(qing)況(kuang)(kuang)，詳(xiang)見附件1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測范圍：火(huo)電及鍋爐、氮肥、電池、紡織印染、鋼鐵、工業(ye)爐窯、合成革與人造革、焦化、鋁工業(ye)、農藥、排放惡臭氣(qi)體單位(wei)及垃圾(ji)堆場、石化、水泥、橡膠制(zhi)品、制(zhi)糖、制(zhi)藥行業(ye)及其(qi)他產(chan)生VOCs的排污單位(wei)。

　　(2)監測內容：廢(fei)氣揮發性有機(ji)物(wu)有組織(zhi)排(pai)(pai)放濃(nong)度，一般有固定的排(pai)(pai)氣系統。廢(fei)氣的無組織(zhi)排(pai)(pai)放濃(nong)度，一般為(wei)廠界，儲油罐及法(fa)蘭、閥門、泵壓縮(suo)機(ji)等連接(jie)裝置的無組織(zhi)排(pai)(pai)放源。

　　(3)監測時間(jian)和頻次

　　各盟(meng)市環境保護部門(men)按(an)照時間隨(sui)機、抽查對(dui)象隨(sui)機的“雙隨(sui)機原則”對(dui)所有VOCs排污單位進行(xing)隨(sui)機抽測，重點行(xing)業不(bu)得(de)少于(yu)2家。

　　(4)任務分工

　　盟市環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)站負(fu)責承擔(dan)本地區內揮發(fa)(fa)性有(you)機(ji)物排(pai)污(wu)單(dan)位的(de)抽測(ce)(ce)工作。確不具備監(jian)測(ce)(ce)能力的(de)可以委托有(you)資質的(de)第三方監(jian)測(ce)(ce)機(ji)構開展抽測(ce)(ce)工作。自治區環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)中心站組織開展對盟市、旗(qi)縣級VOCs監(jian)測(ce)(ce)人員的(de)培訓工作，承擔(dan)重點(dian)行業、重點(dian)排(pai)污(wu)單(dan)位揮發(fa)(fa)性有(you)機(ji)物排(pai)污(wu)單(dan)位的(de)檢(jian)查性抽測(ce)(ce)工作。

　　具體監測要求詳(xiang)見附(fu)件2。

　　四、工作進度

　　2018年3月31日(ri)前(qian)，各盟(meng)市環(huan)境保護部(bu)門(men)完成VOCs排污(wu)單位(wei)篩(shai)查工作，形成VOCs排污(wu)單位(wei)名(ming)錄，報自治區環(huan)境監(jian)測中心(xin)站(zhan)。

　　2018年5月1日前(qian)，石化(hua)、化(hua)工行(xing)業(ye)VOCs排污(wu)單位完成自行(xing)監(jian)測工作。

　　2018年5月(yue)15日前，完成石(shi)化、化工(gong)行(xing)業VOCs排污單位檢(jian)查監(jian)測工(gong)作，并將檢(jian)查監(jian)測結果報自(zi)治區(qu)環保廳。

　　2018年11月1日前，所有行業VOCs排污(wu)單位完成自行監測工作。

　　2018年11月15日(ri)前，完成所有(you)行業VOCs檢(jian)查監測工作，并(bing)將檢(jian)查監測結(jie)果報自(zi)治區環保廳。

　　自治(zhi)區(qu)環(huan)保廳將(jiang)于(yu)2018年(nian)11月30日前(qian)，完成對VOCs排(pai)污單(dan)位的檢查性抽測工作，并將(jiang)檢查結果上(shang)報環(huan)保部。

　　2019年(nian)起(qi)，將VOCs排污單位污染物排放(fang)檢查(cha)(cha)監(jian)(jian)測(ce)(ce)工(gong)作(zuo)納入監(jian)(jian)測(ce)(ce)計劃(hua)，按照抽查(cha)(cha)時間(jian)隨(sui)機、抽查(cha)(cha)對(dui)象隨(sui)機的原則開(kai)展檢查(cha)(cha)監(jian)(jian)測(ce)(ce)，并于(yu)每季(ji)度第1個(ge)月15前將檢查(cha)(cha)監(jian)(jian)測(ce)(ce)報告報自(zi)治區監(jian)(jian)測(ce)(ce)中心(xin)站。

　　五、保障措施

　　(一)提高(gao)認(ren)識,切實加強組織領(ling)導(dao)

　　VOCs是導(dao)致臭氧(yang)污(wu)染的重(zhong)要(yao)前(qian)體(ti)物，對二次(ci)PM2.5生成具有重(zhong)要(yao)影響。各(ge)級環(huan)境保護部(bu)門(men)要(yao)充分認(ren)識加強(qiang)(qiang)VOCs排放監(jian)測(ce)的重(zhong)要(yao)意(yi)義，切(qie)實加強(qiang)(qiang)組織領導(dao)，督促企業嚴格落(luo)實主(zhu)體(ti)責任，按要(yao)求開(kai)(kai)展自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)并(bing)對環(huan)境信息進(jin)行(xing)公開(kai)(kai);組織開(kai)(kai)展本(ben)地(di)區檢(jian)(jian)查(cha)監(jian)測(ce)工作(zuo);指導(dao)園區管(guan)理部(bu)門(men)對園區周界及內部(bu)開(kai)(kai)展VOCs檢(jian)(jian)查(cha)監(jian)測(ce);建立本(ben)地(di)區VOCs排污(wu)單(dan)位名錄庫，并(bing)通過全面(mian)加強(qiang)(qiang)VOCs檢(jian)(jian)查(cha)監(jian)測(ce)，為VOCs污(wu)染防治工作(zuo)打下堅實基礎。

　　(二)落實責(ze)任，扎實推(tui)進各項工作

　　排污單位是污染(ran)治理的責任主體(ti)，要切實(shi)履(lv)行(xing)責任，按(an)照要求(qiu)，按(an)時(shi)開展(zhan)VOCs污染(ran)物自(zi)行(xing)監(jian)測并(bing)及(ji)時(shi)公(gong)開相關信息(xi);各盟市環保部門要按(an)照屬(shu)地管理要求(qiu)，履(lv)行(xing)監(jian)管職責，通過排查(cha)篩(shai)選、建立名錄庫、日常檢查(cha)、隨機抽(chou)測深入推進VOCs檢查(cha)監(jian)測工作(zuo)，全面了解掌(zhang)握本地區VOCs排污單位分布、排放和(he)治理情況(kuang)，切實(shi)加強環境(jing)監(jian)管。

　　(三)加強(qiang)能力建設，強(qiang)化VOCs監(jian)測管(guan)理(li)能力水平

　　我(wo)區各盟市VOCs監(jian)測能力較薄弱(ruo)。各盟市環境保護(hu)部門要切(qie)實保障VOCs監(jian)測所需人員(yuan)、工(gong)作經費和工(gong)作條件。加強(qiang)監(jian)測人員(yuan)的培(pei)訓，強(qiang)化人才隊伍培(pei)養，切(qie)實提高VOCs監(jian)測能力水平。

　　(四(si))強(qiang)化質控，保(bao)證VOCs監測工作(zuo)質量

　　自(zi)治區環境監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)中心(xin)站負責(ze)對承擔抽測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)工(gong)作的監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(檢測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce))機構開展技(ji)術指導、技(ji)術監(jian)(jian)督和質(zhi)(zhi)控檢查(cha)。質(zhi)(zhi)控檢查(cha)包括被檢查(cha)單位的污(wu)染源監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)質(zhi)(zhi)控管(guan)理、有關技(ji)術人員上(shang)崗(gang)資質(zhi)(zhi)、實驗室(shi)質(zhi)(zhi)量管(guan)理、監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)原始記錄和監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)報告等內容。根據需要(yao)開展實驗室(shi)內比對監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)。

　　承(cheng)擔抽測(ce)工(gong)作的(de)各級(ji)監測(ce)(檢測(ce))機構要(yao)對本單(dan)位出具的(de)所有監測(ce)數據和(he)報告質(zhi)量(liang)負責，嚴格按照環境(jing)監測(ce)相關質(zhi)量(liang)控制(zhi)的(de)要(yao)求進行監測(ce)，不得弄虛(xu)作假(jia)。

　　各(ge)級監(jian)測(ce)(檢測(ce))機構(gou)發現監(jian)測(ce)結果超標時，要及時向同(tong)級環保主管(guan)部門和監(jian)察機構(gou)匯報。

　　(五)落(luo)實信息公(gong)開(kai)制度，引導公(gong)眾參與

　　排污單(dan)位應(ying)主(zhu)動(dong)通過各種便于(yu)公(gong)眾知曉的方式公(gong)開污染(ran)物排放、治污設施建設及(ji)運行情(qing)況的環境信息，加大(da)宣(xuan)傳力度，鼓(gu)勵、引導(dao)公(gong)眾主(zhu)動(dong)參與VOCs減(jian)排。

　　附件1

　　固定污染源廢(fei)氣(qi)揮發(fa)性有機物檢查監測要(yao)點

　　為掌握固定污(wu)(wu)染源(yuan)廢氣揮(hui)發性有機物排放情況，指導地方(fang)做好對(dui)揮(hui)發性有機物重點(dian)排污(wu)(wu)單(dan)位的VOCs專項(xiang)監測工(gong)作制定本要(yao)點(dian)。企業開展(zhan)自(zi)行(xing)監測和自(zi)查(cha)可參照本要(yao)點(dian)。

　　一、檢查要點

　　(一)企業自行監測(ce)開展情況

　　檢(jian)查監(jian)測(ce)人員可通過(guo)查閱企業自行(xing)(xing)(xing)監(jian)測(ce)方案，污染防治設(she)施運行(xing)(xing)(xing)臺賬(zhang)，自行(xing)(xing)(xing)監(jian)測(ce)數據(ju)結(jie)果(guo)報告(gao)，實驗室(shi)質控(kong)管理(li)制(zhi)度等(deng)，檢(jian)查企業自行(xing)(xing)(xing)監(jian)測(ce)執行(xing)(xing)(xing)情況。重點檢(jian)查企業自行(xing)(xing)(xing)監(jian)測(ce)方案是(shi)否完整，自行(xing)(xing)(xing)監(jian)測(ce)指(zhi)標是(shi)否與方案一致。

　　(二(er))企業監測信息公開情(qing)況(kuang)

　　檢查(cha)監(jian)測(ce)人(ren)員(yuan)可詢問企業信息公(gong)開途(tu)徑，并通過現場(chang)檢查(cha)證實。重點檢查(cha)公(gong)開信息是否(fou)完整(zheng)，公(gong)開監(jian)測(ce)數據是否(fou)與實際(ji)數據一致(zhi)。

　　(三)VOCs污染因子達(da)標情況

　　檢查監(jian)測人員可在企業現(xian)場(chang)，選取多個主要(yao)VOCs污染(ran)源開展現(xian)場(chang)監(jian)測，監(jian)測因(yin)子(zi)主要(yao)包括非甲烷總(zong)烴、苯(ben)(ben)、甲苯(ben)(ben)、二甲苯(ben)(ben)、臭氣(qi)濃度等(deng)VOCs特征污染(ran)物。重點檢查企業主要(yao)VOCs污染(ran)源的達(da)標排放情(qing)況(kuang)。

　　二、監測要點

　　環保部(bu)門開(kai)展的VOCs專項檢(jian)查監測(ce)(ce)，按照“雙隨機(ji)”原(yuan)則，可隨機(ji)抽取企業(ye)監測(ce)(ce)點位(wei)和監測(ce)(ce)項目開(kai)展監測(ce)(ce)。各行業(ye)不同點位(wei)的監測(ce)(ce)項目和監測(ce)(ce)依據(ju)等見附表(biao)。

　　附件：