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     為(wei)引導(dao)規范(fan)政(zheng)府和社會資本(ben)合作（PPP）開展，推動(dong)PPP項目(mu)落地，按照國務院(yuan)部署和要求(qiu)，國家發(fa)展改(gai)革委牽頭(tou)起草了《基礎(chu)設施(shi)和公用事業特許經營(ying)暫行條例》，目(mu)前正在(zai)征求(qiu)國務院(yuan)有關部門和地方意見。

     PPP有(you)特許(xu)經營、股權(quan)合(he)作、政(zheng)府(fu)購買服務等多種實施方式(shi)。從相關實踐情況來看，我國(guo)絕大部(bu)分PPP項目集中于基礎設施領域，基礎設施和公用事業(ye)特許(xu)經營是(shi)PPP最(zui)主(zhu)要、最(zui)普遍實施方式(shi)。鑒于股權(quan)合(he)作、政(zheng)府(fu)購買服務可以通過《公司法(fa)(fa)》、《政(zheng)府(fu)采購法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)予以規(gui)(gui)范，僅特許(xu)經營缺乏國(guo)家立(li)法(fa)(fa)對(dui)(dui)其(qi)作出有(you)針對(dui)(dui)性的規(gui)(gui)定，因此當務之急要加快推進基礎設施和公用事業(ye)特許(xu)經營立(li)法(fa)(fa)，對(dui)(dui)PPP活動予以引導規(gui)(gui)范。

     按照(zhao)國務院部(bu)(bu)署，國家(jia)發(fa)展改革(ge)委(wei)在《基礎(chu)設施和公用(yong)事業特許經營管理辦法》（國家(jia)發(fa)展改革(ge)委(wei)等(deng)6部(bu)(bu)委(wei)第25號令(ling)）基礎(chu)上，立(li)(li)足實踐(jian)中(zhong)迫切需要立(li)(li)法解決的(de)問(wen)題，重點(dian)從明(ming)確條(tiao)件范圍(wei)、強(qiang)(qiang)化政府履約(yue)、鼓(gu)勵民間投資、完(wan)善(shan)爭議解決以及加強(qiang)(qiang)法律法規銜(xian)接等(deng)方面作(zuo)出(chu)了(le)有(you)針對性的(de)制度安排。

     下一(yi)步(bu)，國家發展改(gai)革委(wei)將根據各方面反饋意(yi)見(jian)對《條例》作進一(yi)步(bu)修(xiu)改(gai)完善后，向(xiang)社會(hui)(hui)公(gong)眾(zhong)公(gong)開征求意(yi)見(jian)，盡快上報(bao)國務院。(轉自國家發展和改(gai)革委(wei)員會(hui)(hui)法規司)