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     近日，《水利(li)行業廉政風險防(fang)控手(shou)冊(ce)（防(fang)汛抗旱分(fen)冊(ce)）》（以下簡(jian)稱《手(shou)冊(ce)》）印發試行，為進一步貫徹落實(shi)黨(dang)中央、國務(wu)院反腐倡廉工(gong)作部署，全面推(tui)進水利(li)行業反腐倡廉建設(she)，構建更加(jia)完(wan)善的防(fang)汛抗旱領域廉政風險防(fang)控機制打下良好(hao)基礎(chu)。

     我國水旱(han)(han)(han)災害頻繁，防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)任(ren)務(wu)艱巨。在多年來的(de)防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)工作中，逐步(bu)建立(li)較為(wei)完備的(de)防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)法(fa)律法(fa)規(gui)、組織指揮、工程防(fang)(fang)控、監(jian)(jian)測預警和應急保(bao)(bao)障等體(ti)系，防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)工作依(yi)(yi)法(fa)行政(zheng)、依(yi)(yi)法(fa)履職、依(yi)(yi)法(fa)辦事的(de)理(li)念(nian)和機(ji)制逐步(bu)確(que)立(li)，為(wei)戰(zhan)勝歷年來的(de)水旱(han)(han)(han)災害發揮了顯著作用，保(bao)(bao)障了人民群眾生命(ming)財(cai)產安全。同時(shi)，新(xin)時(shi)期防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)工作面臨更(geng)(geng)多機(ji)遇(yu)，也(ye)面臨更(geng)(geng)多挑戰(zhan)，防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)減災資(zi)(zi)金(jin)投入增多，一(yi)些(xie)重要(yao)建設項目陸續啟動，防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)領(ling)域(yu)涉及公共(gong)權力行使、公共(gong)資(zi)(zi)金(jin)使用、公共(gong)職能(neng)履責等的(de)廉(lian)政(zheng)風險也(ye)隨之增加，監(jian)(jian)督管理(li)任(ren)務(wu)不(bu)斷加重，加強防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)(han)(han)領(ling)域(yu)廉(lian)政(zheng)風險防(fang)(fang)控機(ji)制建設的(de)任(ren)務(wu)和要(yao)求更(geng)(geng)為(wei)迫(po)切。

     黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國務院(yuan)高度重視(shi)黨(dang)風(feng)(feng)廉(lian)政建設和反腐敗工作(zuo)(zuo)，近年(nian)來陸續出(chu)臺(tai)一系列方針政策，不斷建立(li)健全完善(shan)預防(fang)(fang)和懲治腐敗體(ti)(ti)系，整(zheng)體(ti)(ti)推進黨(dang)風(feng)(feng)廉(lian)政建設，加大反腐敗斗爭力度。為貫徹落(luo)實(shi)中(zhong)(zhong)央決策部(bu)署，進一步加強廉(lian)政風(feng)(feng)險防(fang)(fang)控機制，按照水利部(bu)統一部(bu)署，中(zhong)(zhong)紀委、監察(cha)部(bu)駐水利部(bu)紀檢組監察(cha)局與國家防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱總(zong)指(zhi)揮部(bu)辦公(gong)室(shi)于2014年(nian)2月啟動了防(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱領(ling)域廉(lian)政風(feng)(feng)險防(fang)(fang)控機制建設課題研究工作(zuo)(zuo)，并于當(dang)年(nian)10月份完成課題研究和手冊(ce)編制工作(zuo)(zuo)。

     《手冊(ce)》以(yi)完善防(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)管(guan)理領域廉(lian)政(zheng)(zheng)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)控機制建設為目標，對(dui)涉及(ji)廉(lian)政(zheng)(zheng)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)控的防(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)重點工(gong)作(zuo)進行了(le)(le)系統(tong)梳理，內容涵蓋防(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)調度(du)管(guan)理、防(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)補(bu)助資(zi)金申報(bao)、物資(zi)管(guan)理、洪水影響評價和防(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)旱(han)項目管(guan)理等5個(ge)方面的主要工(gong)作(zuo)流(liu)(liu)程和關(guan)鍵環節，并依據有(you)關(guan)法律法規(gui)、規(gui)章制度(du)、技術(shu)標準和文(wen)件，對(dui)各主要工(gong)作(zuo)流(liu)(liu)程、關(guan)鍵環節可能的廉(lian)政(zheng)(zheng)風(feng)險(xian)(xian)點及(ji)所涉及(ji)對(dui)象(xiang)進行了(le)(le)逐一排查，確(que)(que)定了(le)(le)風(feng)險(xian)(xian)點風(feng)險(xian)(xian)等級，制定了(le)(le)防(fang)(fang)(fang)控措(cuo)施(shi)(shi)，明確(que)(que)了(le)(le)防(fang)(fang)(fang)控措(cuo)施(shi)(shi)實施(shi)(shi)責任主體，共排查主要風(feng)險(xian)(xian)點102個(ge)，提(ti)出防(fang)(fang)(fang)控措(cuo)施(shi)(shi)108項。

     《手冊(ce)》主要(yao)包括四(si)個部分。第(di)(di)一部分為(wei)(wei)使(shi)用(yong)(yong)說明(ming)，對手冊(ce)結(jie)構(gou)、標示、應用(yong)(yong)等(deng)情況進(jin)行了(le)簡(jian)要(yao)說明(ming)。第(di)(di)二部分為(wei)(wei)防(fang)汛(xun)抗旱(han)管(guan)理(li)(li)(li)流(liu)(liu)程(cheng)圖、廉(lian)政風險點及防(fang)控措(cuo)(cuo)施(shi)一覽(lan)表(biao)，包括五大類業務的(de)13張(zhang)流(liu)(liu)程(cheng)圖和9張(zhang)一覽(lan)表(biao)。第(di)(di)三部分為(wei)(wei)重點制度(du)建(jian)設指(zhi)南，根據研究成果和有關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)制度(du)，按照廉(lian)政風險防(fang)控措(cuo)(cuo)施(shi)實施(shi)需要(yao)，提出不同責任主體需要(yao)建(jian)立和完(wan)善的(de)制度(du)框架，用(yong)(yong)于(yu)指(zhi)導相關(guan)制度(du)建(jian)設，進(jin)一步(bu)細(xi)化和落實防(fang)控措(cuo)(cuo)施(shi)。第(di)(di)四(si)部分為(wei)(wei)防(fang)汛(xun)抗旱(han)管(guan)理(li)(li)(li)相關(guan)制度(du)一覽(lan)表(biao)，收集整理(li)(li)(li)了(le)現有的(de)防(fang)汛(xun)抗旱(han)管(guan)理(li)(li)(li)主要(yao)法(fa)(fa)規(gui)制度(du)目錄(lu)，以便于(yu)使(shi)用(yong)(yong)和檢索。

     《手冊(ce)》的印發試行為(wei)(wei)水利部及直(zhi)屬(shu)單位加強(qiang)防(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)領(ling)域廉(lian)政風險防(fang)控工(gong)作提供(gong)了(le)重(zhong)要依據、為(wei)(wei)地方(fang)各(ge)級(ji)水利部門及防(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)管理機(ji)構提供(gong)了(le)重(zhong)要參(can)照，各(ge)單位可(ke)在(zai)此(ci)框架思路和基礎(chu)上(shang)結合自身實(shi)際情況，進一(yi)步完善相關機(ji)制(zhi)，將廉(lian)政風險防(fang)控管理措施細化到崗、責任落實(shi)到人。（轉自：中國環保在(zai)線）