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環保部要求2017年建成石化行業VOC監測體系
聚光 發(fa)布時間:2016-07-16 聚光 來源: 聚光 瀏覽量:3329

        日前(qian),環境(jing)保護部(bu)印發(fa)(fa)了《石(shi)化(hua)(hua)行業(ye)(ye)(ye)揮發(fa)(fa)性有機物綜合整治(zhi)方案》的通(tong)(tong)知(zhi),通(tong)(tong)知(zhi)要求2017年7月1日前(qian),建成全國石(shi)化(hua)(hua)行業(ye)(ye)(ye)VOCs監測(ce)監控體系(xi);各(ge)級環境(jing)保護主管部(bu)門(men)完(wan)成石(shi)化(hua)(hua)行業(ye)(ye)(ye)VOCs排放量核定。

方(fang)案摘要如下(xia):

       為(wei)貫徹落實《大(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)染防治(zhi)行動計劃》,大(da)(da)力(li)推進石(shi)化行業揮發性有機物(wu)(VOCs)污(wu)(wu)染治(zhi)理,制定本(ben)方案(an)。

  一、工作思路和目(mu)標(biao)

  全面開展(zhan)石化行業VOCs綜合整治,大(da)幅減少石化行業VOCs排放,促進(jin)(jin)環(huan)(huan)境(jing)空氣(qi)質(zhi)量(liang)改(gai)善。嚴(yan)格控制(zhi)工藝廢(fei)(fei)氣(qi)排放、生產(chan)設(she)備(bei)密(mi)封點泄(xie)漏、儲罐和裝卸(xie)過程揮發損失(shi)、廢(fei)(fei)水廢(fei)(fei)液(ye)(ye)廢(fei)(fei)渣系(xi)統(tong)逸散(san)等環(huan)(huan)節(jie)(jie)及非正常工況排污。通過實施工藝改(gai)進(jin)(jin)、生產(chan)環(huan)(huan)節(jie)(jie)和廢(fei)(fei)水廢(fei)(fei)液(ye)(ye)廢(fei)(fei)渣系(xi)統(tong)密(mi)閉性改(gai)造、設(she)備(bei)泄(xie)漏檢(jian)測與修復(LDAR)、罐型(xing)和裝卸(xie)方式改(gai)進(jin)(jin)等措施,從源頭減少VOCs的泄(xie)漏排放;對具有回(hui)收(shou)價值的工藝廢(fei)(fei)氣(qi)、儲罐呼吸氣(qi)和裝卸(xie)廢(fei)(fei)氣(qi)進(jin)(jin)行回(hui)收(shou)利用(yong);對難以回(hui)收(shou)利用(yong)的廢(fei)(fei)氣(qi)按照相關(guan)要求處(chu)理(li)。

  到(dao)2017年,全(quan)國(guo)石(shi)化行(xing)業基(ji)本完成VOCs綜合整治工作,建成VOCs監(jian)測監(jian)控體(ti)系,VOCs排放總量較2014年削減30%以上(shang)。

  二、主要任務

  本方(fang)案中的石(shi)化(hua)(hua)行業(ye)(ye)(ye)(ye)包括(kuo)以(yi)(yi)原(yuan)油(you)(you)(you)(you)(you)(you)、重油(you)(you)(you)(you)(you)(you)等(deng)為原(yuan)料(liao)生產(chan)(chan)汽油(you)(you)(you)(you)(you)(you)餾(liu)分(fen)、柴油(you)(you)(you)(you)(you)(you)餾(liu)分(fen)、燃料(liao)油(you)(you)(you)(you)(you)(you)、石(shi)油(you)(you)(you)(you)(you)(you)蠟、石(shi)油(you)(you)(you)(you)(you)(you)瀝青、潤滑油(you)(you)(you)(you)(you)(you)和石(shi)油(you)(you)(you)(you)(you)(you)化(hua)(hua)工原(yuan)料(liao)等(deng)的石(shi)油(you)(you)(you)(you)(you)(you)煉制工業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)性企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye),以(yi)(yi)及以(yi)(yi)石(shi)油(you)(you)(you)(you)(you)(you)餾(liu)分(fen)、天然氣為原(yuan)料(liao)生產(chan)(chan)有(you)機(ji)化(hua)(hua)學品、合(he)成樹脂原(yuan)料(liao)、合(he)成纖(xian)維原(yuan)料(liao)、合(he)成橡膠原(yuan)料(liao)等(deng)的石(shi)油(you)(you)(you)(you)(you)(you)化(hua)(hua)學工業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)性企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。有(you)機(ji)液體儲運、煤化(hua)(hua)工、其他化(hua)(hua)工等(deng)相關(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)參(can)照(zhao)本方(fang)案有(you)關(guan)要(yao)求開展工作。

  (一)開(kai)展(zhan)(zhan)VOCs污(wu)染源(yuan)排(pai)查(cha)(cha)。地(di)方各級環境保護主管部門應組織本(ben)行政區內的石化企(qi)(qi)業,開(kai)展(zhan)(zhan)VOCs污(wu)染源(yuan)摸底(di)排(pai)查(cha)(cha)工作,采用實測(ce)、物(wu)料衡算(suan)、模(mo)型計算(suan)、公(gong)(gong)式計算(suan)、排(pai)放(fang)系數等(deng)方法,重(zhong)點對企(qi)(qi)業原(yuan)輔材料和產(chan)品、主要(yao)生產(chan)工藝、VOCs排(pai)放(fang)環節、治理措施和效果、VOCs排(pai)放(fang)量和VOCs物(wu)質清單等(deng)開(kai)展(zhan)(zhan)排(pai)查(cha)(cha),摸清企(qi)(qi)業的VOCs排(pai)放(fang)狀況。排(pai)查(cha)(cha)結果按《環境信息公(gong)(gong)開(kai)辦(ban)法(試行)》要(yao)求向社會公(gong)(gong)開(kai),并作為VOCs排(pai)污(wu)收費、總量控制和危險(xian)化學品環境管理等(deng)的依(yi)據。

  (二)完(wan)善VOCs監(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)系(xi)。各級環境保(bao)護主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門應對(dui)行(xing)政區內(nei)石(shi)化(hua)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)全面監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan),以企(qi)業(ye)為單元,通過(guo)統一的(de)(de)VOCs信息管(guan)(guan)(guan)理(li)平臺做好統計、審核(he)與監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo),不定期對(dui)企(qi)業(ye)申報情況進(jin)行(xing)抽查和(he)(he)評估,逐級上報上一年企(qi)業(ye)VOCs排放(fang)清單及(ji)減排效(xiao)果等(deng)。加強VOCs監(jian)(jian)(jian)測(ce)能力建(jian)設(she)(she),建(jian)立本行(xing)政區內(nei)企(qi)業(ye)的(de)(de)VOCs監(jian)(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)(jian)控體(ti)系(xi),定期向社會公布監(jian)(jian)(jian)測(ce)體(ti)系(xi)的(de)(de)運(yun)行(xing)情況及(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)結果。建(jian)立重(zhong)點(dian)監(jian)(jian)(jian)控企(qi)業(ye)名單,將污染(ran)擾民嚴重(zhong)、環境風(feng)險大、跑冒(mao)滴漏嚴重(zhong)、環保(bao)管(guan)(guan)(guan)理(li)差(cha)、生產使用重(zhong)點(dian)環境管(guan)(guan)(guan)理(li)危險化(hua)學品的(de)(de)企(qi)業(ye)作(zuo)為重(zhong)點(dian)整治和(he)(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)對(dui)象(xiang),提出限(xian)(xian)期整治要求(qiu);設(she)(she)備、裝置不符合(he)產業(ye)政策和(he)(he)清潔(jie)生產要求(qiu)的(de)(de)企(qi)業(ye),也(ye)應納(na)入重(zhong)點(dian)監(jian)(jian)(jian)控名單,限(xian)(xian)期淘汰(tai)相關設(she)(she)備、裝置。

  (三)實施VOCs全過程(cheng)污染控(kong)制(zhi)。企業應結合(he)污染現(xian)狀和(he)(he)(he)生產管(guan)理水平,以工(gong)藝廢氣(qi)排放、生產設(she)備密封點(dian)泄(xie)漏、儲罐和(he)(he)(he)裝卸過程(cheng)揮發損失、廢水廢液廢渣系(xi)統逸散等環(huan)節及非(fei)正常工(gong)況排污為近期(qi)VOCs控(kong)制(zhi)工(gong)作重點(dian),科學(xue)制(zhi)定VOCs綜合(he)整治工(gong)作方(fang)案,明確(que)工(gong)作進度和(he)(he)(he)完成(cheng)時限。

  (四)全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度,細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素,對密封點設置編號和標識,泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺,全面分析泄漏點信息,對易泄漏環節制定針對性改進措施,通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

  (五)建立(li)(li)VOCs管理體系(xi)。企業(ye)應將VOCs的治理與監控納(na)入(ru)日常生產管理體系(xi)。建立(li)(li)基(ji)礎(chu)數據與過程管理的動態檔(dang)案、VOCs污染防治設施(shi)(shi)運(yun)行臺(tai)賬(zhang),制(zhi)定“泄漏(lou)檢測(ce)與修復”、監測(ce)和治理等(deng)方面的管理制(zhi)度,制(zhi)定突發性(xing)VOCs泄漏(lou)防范和處(chu)置措施(shi)(shi),納(na)入(ru)企業(ye)應急預案。有組(zu)織廢氣(如(ru)工藝廢氣、燃燒煙氣、VOCs處(chu)理設施(shi)(shi)排放(fang)廢氣和火(huo)炬系(xi)統等(deng))排放(fang)應逐(zhu)步(bu)安裝在線連續監控系(xi)統,廠界安裝特征(zheng)污染物(wu)環(huan)境監測(ce)設施(shi)(shi),并與當地環(huan)境保護主管部(bu)門(men)聯網。

  (六)企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計,按年度估算各類污染源排放量,通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分,定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計,并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置,污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

  三、進度安排

  (一)部(bu)(bu)署階段(2015年7月1日前(qian)(qian))。地方各級環境保(bao)護(hu)主管部(bu)(bu)門(men)組織企業(ye)開展VOCs污染源排(pai)查工作,結合(he)實(shi)際情(qing)況,確定范圍和企業(ye)名單,細化(hua)整治(zhi)工作內容,分解落實(shi)責任。各省級環境保(bao)護(hu)主管部(bu)(bu)門(men)應制定石(shi)化(hua)行業(ye)VOCs綜合(he)整治(zhi)實(shi)施細則(ze),于2015年7月1日前(qian)(qian)上報環境保(bao)護(hu)部(bu)(bu)。

  (二(er))實施階段(2017年(nian)7月(yue)1日前(qian))。2015年(nian)底前(qian),全國石化行業(ye)全面開展(zhan)LDAR工(gong)(gong)作(zuo);完成VOCs排放量和物質清單信(xin)息申報(bao);初步具備(bei)VOCs監(jian)測監(jian)控能力;環(huan)境保護部建立統(tong)一的(de)VOCs信(xin)息申報(bao)和管理平臺;京(jing)津冀(ji)、長三(san)角、珠三(san)角等(deng)區域石化行業(ye)完成VOCs綜(zong)合整治工(gong)(gong)作(zuo),其他區域石化行業(ye)全面開展(zhan)VOCs綜(zong)合整治工(gong)(gong)作(zuo)。

  (三)2017年7月1日前,全國石化行業全面完成綜合整治工作,達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求,位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

  四、保障措施

  (一(yi))完善配套(tao)政策措施。環(huan)境(jing)保(bao)護部研究制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)石化行業(ye)VOCs污染(ran)控制(zhi)(zhi)標準、監(jian)測標準、估算方(fang)法(fa),確定(ding)(ding)行業(ye)VOCs污染(ran)防治基(ji)準水平(ping),指(zhi)導地方(fang)各級環(huan)境(jing)保(bao)護主管(guan)(guan)部門開(kai)展企業(ye)VOCs監(jian)督管(guan)(guan)理。

  (二)強化信息(xi)公開和(he)社會參(can)與。鼓勵企業選擇(ze)第(di)三方環境服(fu)務公司參(can)與VOCs污染防治(zhi)工作,為企業提供VOCs治(zhi)理方案、排放(fang)量(liang)申(shen)報(bao)以(yi)及監測等環保服(fu)務。

  (三)加強科技(ji)支(zhi)撐和培訓。加大對(dui)石化行(xing)業(ye)VOCs污染(ran)控(kong)制標(biao)準(zhun)、監測標(biao)準(zhun)、估算方法、優先控(kong)制物質清單、清潔生產(chan)工藝、污染(ran)防治技(ji)術(shu)、危(wei)險(xian)化學品生產(chan)使用風(feng)險(xian)評估等科研工作的支(zhi)持力度;鼓勵企業(ye)技(ji)術(shu)中(zhong)心、科研院所等單位(wei),開(kai)發(fa)高效實用的VOCs污染(ran)控(kong)制與監控(kong)技(ji)術(shu)和設備(bei),推進(jin)技(ji)術(shu)成果(guo)的轉化應(ying)用。

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