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       繼史上最嚴的(de)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)排(pai)放(fang)新國標(biao)7月1日(ri)起分階(jie)段(duan)實施后，月末又(you)傳(chuan)來重(zhong)磅消息：國家發(fa)改委(wei)周一發(fa)布《國家重(zhong)點(dian)推(tui)廣的(de)低碳(tan)技(ji)術(shu)(shu)目錄(lu)》（征(zheng)求(qiu)意見稿(gao)）（以下(xia)簡(jian)稱《目錄(lu)》），生活垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)電技(ji)術(shu)(shu)入選技(ji)術(shu)(shu)目錄(lu)，預計未來5年總投(tou)入將達(da)到260億元，投(tou)入額(e)在(zai)所有34項技(ji)術(shu)(shu)中位(wei)居第三位(wei)。征(zheng)求(qiu)意見時間截至8月1日(ri)。

　　有(you)業內人士認(ren)為，國家發改(gai)委對這類項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的支持，從政策(ce)層面上給產業發展帶來正能量(liang)，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審批的壁壘可望(wang)(wang)減少；從廣東的層面來說，從2009年至今我(wo)省新建(jian)(jian)了7個垃圾焚(fen)燒項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，而“十(shi)二五”規(gui)劃新建(jian)(jian)36個，尚需加快速度(du)才能完成目(mu)(mu)標。《目(mu)(mu)錄》的推出有(you)望(wang)(wang)促進(jin)中央及各級政府加大對垃圾焚(fen)燒處理項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的資(zi)金、政策(ce)等(deng)支持力度(du)，加快建(jian)(jian)設(she)及規(gui)范管(guan)理的步伐。　

　　未來5年垃圾焚燒減碳765萬噸

　　在(zai)入(ru)選《目錄》的34項低碳技術中，生活垃圾焚燒發電技術被(bei)列(lie)入(ru)“燃(ran)料(liao)(liao)及原材料(liao)(liao)替代(dai)類技術”。　　

　　國家發改委披露，近10年來，隨著(zhu)垃圾焚燒(shao)技(ji)(ji)術(shu)飛(fei)躍式的進步，垃圾焚燒(shao)發電(dian)技(ji)(ji)術(shu)體系又可細分涵蓋(gai)4項(xiang)主要技(ji)(ji)術(shu)，分別為高(gao)效(xiao)焚燒(shao)技(ji)(ji)術(shu)、煙氣凈化處理(li)(li)技(ji)(ji)術(shu)、高(gao)效(xiao)滲濾液處理(li)(li)技(ji)(ji)術(shu)、飛(fei)灰穩定化處理(li)(li)技(ji)(ji)術(shu)。　　

　　國家發(fa)改委在(zai)(zai)公(gong)示(shi)文件中(zhong)解(jie)釋，該(gai)技術通過(guo)焚(fen)燒(shao)(shao)對生活垃圾進行減量化(hua)(hua)和穩定化(hua)(hua)處理(li)(li)，將垃圾的(de)(de)內能(neng)轉化(hua)(hua)為高(gao)品(pin)質的(de)(de)熱能(neng)用于發(fa)電。與傳統的(de)(de)衛生填埋(mai)(mai)垃圾處理(li)(li)方式相比，生活垃圾焚(fen)燒(shao)(shao)處理(li)(li)方式不僅減少了(le)垃圾填埋(mai)(mai)緩(huan)慢降解(jie)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)甲烷(wan)和二氧化(hua)(hua)碳的(de)(de)排放，而且(qie)在(zai)(zai)焚(fen)燒(shao)(shao)處理(li)(li)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)通過(guo)能(neng)源化(hua)(hua)利用，起到替代化(hua)(hua)石燃料的(de)(de)作用，進一步提高(gao)碳減排效果。　　

　　“生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)焚燒發(fa)電(dian)的低(di)碳(tan)(tan)效果，主要體現(xian)在綜合能(neng)源(yuan)再(zai)生(sheng)利用。”廣東省城市垃(la)圾(ji)處(chu)理協會秘書長(chang)邱(qiu)劍濤認為，綜合能(neng)源(yuan)再(zai)生(sheng)利用就(jiu)是把垃(la)圾(ji)焚燒后(hou)進行發(fa)電(dian)，廢渣(zha)等(deng)可用來制磚(zhuan)，這體現(xian)了低(di)碳(tan)(tan)效果，“把垃(la)圾(ji)資源(yuan)化(hua)、無害化(hua)、減量化(hua)處(chu)理本身也是一個(ge)低(di)碳(tan)(tan)過程。”　　

　　目前，全(quan)國(guo)已建成(cheng)各類垃(la)圾(ji)(ji)焚燒發電(dian)廠100多座(zuo)，處理規模(mo)已經超過(guo)垃(la)圾(ji)(ji)收運總(zong)量的20%。“預計未來5年，生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)焚燒發電(dian)技術在市政(zheng)生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)處理領域的推廣(guang)比(bi)例可達30%，日處理垃(la)圾(ji)(ji)量可達10萬噸(dun)以上(shang)，可形成(cheng)年減(jian)排能(neng)力765萬噸(dun)二氧化碳。”國(guo)家發改委介紹。　　

　　將激活國內2000億市場　　

　　《目錄(lu)》顯示(shi)，未來5年，34項技術總投入將達到3516.85億元(yuan)，可形成的年碳(tan)(tan)減排能力將超過1.4億噸二氧(yang)化碳(tan)(tan)。　　

　　生活(huo)垃(la)圾焚燒發電技術是其中(zhong)之一，未來5年(nian)該項(xiang)技術的預期推廣(guang)比例將提高10%達(da)到(dao)30%水平(ping)，總投入(ru)達(da)到(dao)260億元(yuan)，投入(ru)額(e)在所(suo)有34項(xiang)技術中(zhong)位(wei)居第三位(wei)。　　

　　“目前1000噸規模的生活(huo)垃(la)圾處理項(xiang)目，需投(tou)入大(da)概5億元左右。那(nei)260億元在(zai)全國(guo)來說，算起來是不多的。5年內50多個(ge)這(zhe)樣規模的項(xiang)目在(zai)全國(guo)落地應該(gai)沒有(you)問題。”邱劍濤說。　　

　　上海市環境工程設計科(ke)學(xue)研究院(yuan)院(yuan)長張益(yi)接受媒體采訪時介紹，垃(la)圾焚(fen)燒(shao)(shao)發(fa)(fa)(fa)電將延續快速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)趨勢。目(mu)前全國(guo)有600多個城市，國(guo)內垃(la)圾焚(fen)燒(shao)(shao)發(fa)(fa)(fa)電行業保守估計還有2000億(yi)元以上的市場(chang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)空間。　　

　　而對于股市投資者來說，擁有垃圾焚燒業務的上市公司也引起了關注，券商分析人士介紹，涉及的上市公司主要包括盛運股份、桑德環境、城投控股、等，同時菲達環保擁有垃圾焚燒發電煙氣凈化技術和業務；雪迪龍、聚光科技是脫硝監測儀器的主要生產和供應商，可提供垃圾焚燒煙氣監測設備；維爾利、國中水務擁有垃圾滲濾液處理業務。　　

　　發(fa)改(gai)委也強調，《目錄》將為有關企業和機構開(kai)展低碳(tan)技術推廣和產(chan)業化、發(fa)展低碳(tan)產(chan)業確立方向和坐標，并為下一步制定財(cai)政(zheng)、稅收等優惠(hui)政(zheng)策提供(gong)依據。　　

　　●廣東　　

　　完成“十二五”任務需再投145億元　　

　　自2009年(nian)番禺項目的(de)選(xuan)址開(kai)始，生活垃圾(ji)焚燒處理(li)在廣(guang)東開(kai)始受到人們廣(guang)泛(fan)關注(zhu)。　　

　　據《廣東省(sheng)生活垃圾無害化處理設(she)施建設(she)“十二(er)五(wu)”規劃》，“十二(er)五(wu)”期間(jian)全省(sheng)規劃建設(she)36個生活垃圾焚燒(shao)發電項(xiang)目。　　

　　“實際上從2009年至今我省(sheng)僅新(xin)建了7個垃圾(ji)焚燒(shao)項目，比規劃(hua)目標大為滯后。”邱(qiu)劍濤說(shuo)，希望民眾(zhong)客觀(guan)正確認識垃圾(ji)焚燒(shao)處理，科學應對(dui)垃圾(ji)困局。　　

　　目前(qian)廣東省內(nei)計劃建設的(de)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)處(chu)理(li)焚燒項(xiang)目全部按(an)新(xin)標準要求(qiu)設計，而現有的(de)22個(ge)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)焚燒項(xiang)目，僅有2008年前(qian)落成(cheng)的(de)4個(ge)項(xiang)目需要改造(zao)，目前(qian)正(zheng)在對它們(men)進行改造(zao)，預計均(jun)能按(an)新(xin)標準時限完成(cheng)，“市(shi)民無需擔憂(you)。”　　

　　根(gen)據(ju)《“十(shi)二(er)五(wu)”全國城鎮生活(huo)垃(la)圾(ji)無害化處理設(she)施建(jian)設(she)規(gui)劃》廣東生活(huo)垃(la)圾(ji)焚燒(shao)處理能力要從(cong)“十(shi)一五(wu)”末(mo)的11743噸/日(ri)，增長到“十(shi)二(er)五(wu)”的41493噸/日(ri)，垃(la)圾(ji)焚燒(shao)處理占比從(cong)34％增長到56％。　　

　　“也就是(shi)說，雖然(ran)廣東的生活垃圾焚燒比例高于(yu)全國平均水平，但和東部(bu)發達地(di)區(qu)相(xiang)比，以及(ji)‘十(shi)二五’的目(mu)標相(xiang)比，還是(shi)落后很多。”邱劍濤(tao)說。　

　　僅保守估計，廣東未(wei)來要完(wan)成(cheng)“十(shi)二五”規劃的36個生活垃圾焚燒(shao)項目(mu)(mu)，需(xu)新建29個項目(mu)(mu)，按每個5億元算，需(xu)要145億元。“如算上運營管護等費用，還需(xu)更多資金”。　

　　●釋疑　

　　垃圾焚燒為何需政府補貼？　　

　　垃圾焚燒發電項目前期投入大，規模要快速增長，如何吸引企業投入？　　

　　多(duo)位行內人士透露(lu)，目(mu)前垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒項目(mu)都是采取政府補貼、企業(ye)運(yun)營的BOT模式，“處(chu)理(li)垃(la)(la)圾(ji)和(he)發電都有補貼，是垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒發電項目(mu)迅速發展的根本動(dong)因(yin)。”　

　　邱劍濤告訴記者，各地方政府對(dui)垃(la)圾處理均有每(mei)噸80元(yuan)(yuan)至120元(yuan)(yuan)不等的(de)來源(yuan)于(yu)垃(la)圾處理費的(de)補貼(tie)，這個(ge)補貼(tie)在企(qi)業與政府定標的(de)時候確定，每(mei)個(ge)項目不盡相同。　

　　在垃圾(ji)焚燒的副產品發(fa)電上，國家規定每(mei)(mei)噸生(sheng)活垃圾(ji)折算上網電量暫定為(wei)280千瓦時，執(zhi)行全國統(tong)一的每(mei)(mei)千瓦時0.65元上網電價(jia)。這遠高(gao)于(yu)火電的上網電價(jia)。　

　　如果以100元/噸的政(zheng)府補貼來算，一(yi)(yi)個1000噸/日的垃(la)圾焚(fen)燒廠，每日的收(shou)入可(ke)達(da)28.2萬(wan)元，一(yi)(yi)年收(shou)入過億。當然，由于(yu)垃(la)圾分配和運力等原因，許(xu)多焚(fen)燒廠未能達(da)到滿負荷(he)運作(zuo)，但一(yi)(yi)年收(shou)入六七千(qian)萬(wan)元則基本不成問題。　

　　以(yi)這個補(bu)貼標準計算，如果達到“十(shi)二(er)五”的目標，全國垃圾焚燒發電企業年收入為316億(yi)元，其(qi)中政府年補(bu)貼垃圾處理費為113億(yi)元。　　

　　“垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)要(yao)保(bao)障達標甚(shen)至好于環保(bao)標準排放，維(wei)持規范監管與(yu)運(yun)行，焚(fen)燒(shao)后的(de)殘渣要(yao)提高(gao)資源利用比(bi)例等，這些都需要(yao)增加投入(ru)，成本不(bu)能(neng)省。”邱劍(jian)濤表示(shi)，所(suo)以一個(ge)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)項(xiang)目(mu)的(de)回本期大(da)概要(yao)10年左(zuo)右。所(suo)以，雙重(zhong)補貼讓(rang)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)電項(xiang)目(mu)成為一個(ge)長效收(shou)益的(de)投資項(xiang)目(mu)，而(er)普遍20年以上的(de)特許經營權，也(ye)成為投資者長期收(shou)益的(de)保(bao)障。