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        2007年(nian)(nian)是(shi)實(shi)現聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)千年(nian)(nian)發(fa)展(zhan)目(mu)標的(de)(de)(de)中(zhong)間點，是(shi)聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)新任(ren)秘書長潘基文上任(ren)的(de)(de)(de)第一(yi)年(nian)(nian)，也是(shi)世界各(ge)國(guo)(guo)(guo)人(ren)民(min)要求聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)發(fa)揮更(geng)(geng)大(da)作用(yong)的(de)(de)(de)呼聲超過了聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)歷(li)史上任(ren)何時(shi)候的(de)(de)(de)一(yi)年(nian)(nian)。盡管和(he)平與發(fa)展(zhan)仍舊是(shi)聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)自身發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)兩(liang)大(da)支(zhi)柱(zhu)，但是(shi)2007年(nian)(nian)，這兩(liang)大(da)支(zhi)柱(zhu)更(geng)(geng)富挑(tiao)戰，更(geng)(geng)具(ju)時(shi)代特征。維(wei)和(he)行(xing)動成為(wei)聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)最(zui)快的(de)(de)(de)領域，目(mu)前，有18個(ge)維(wei)和(he)行(xing)動，13個(ge)外地特派團(tuan)，實(shi)地人(ren)員超過10萬人(ren)，創歷(li)史最(zui)高記(ji)錄。聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)堅(jian)信能夠而且(qie)必須把希望帶給那些最(zui)需要希望的(de)(de)(de)人(ren)。以(yi)千年(nian)(nian)發(fa)展(zhan)目(mu)標為(wei)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)共同框架，進一(yi)步(bu)依(yi)靠科技、依(yi)靠信息通信技術促(cu)進發(fa)展(zhan)，發(fa)揮民(min)間社(she)會的(de)(de)(de)作用(yong);以(yi)研究(jiu)成果為(wei)依(yi)據，指明(ming)應(ying)對氣候變化(hua)的(de)(de)(de)緊迫性;不遺余(yu)力引導國(guo)(guo)(guo)際社(she)會積極應(ying)對氣候變化(hua)的(de)(de)(de)重大(da)挑(tiao)戰，成為(wei)聯(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)2007年(nian)(nian)科技發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)主旋律。

　　一、氣候變化任重道遠

　　2007年聯(lian)(lian)合國(guo)將氣候(hou)(hou)變(bian)化列(lie)為關鍵優先事項，減輕(qing)和適應氣候(hou)(hou)變(bian)化、努力(li)實現環境可持續(xu)的千(qian)年發展目標(biao)的勢頭(tou)強大，前所未(wei)有。自2007年1月(yue)1日起擔任聯(lian)(lian)合國(guo)秘(mi)書(shu)長一(yi)職(zhi)以(yi)來(lai)，潘基文就將氣候(hou)(hou)變(bian)化作為其(qi)(qi)最(zui)優先考慮的問(wen)題，著(zhu)手敦(dun)促所有國(guo)家在(zai)2009年能達成一(yi)個全面的新協議，以(yi)便(bian)讓(rang)各國(guo)政府有足夠時(shi)間批準(zhun)這個新協議，使其(qi)(qi)能在(zai)2013年生效。

　　5月1日(ri)，秘書長任命挪威(wei)前總(zong)(zong)理、世界(jie)環境與發展委員會前主(zhu)席(xi)格羅·哈萊(lai)姆·布倫特(te)蘭夫(fu)人，大(da)韓(han)民(min)國(guo)前外(wai)交(jiao)部長、前聯合(he)國(guo)大(da)會第五(wu)十六屆會議(yi)主(zhu)席(xi)韓(han)升洙先(xian)生，智利前總(zong)(zong)統里卡多·拉(la)戈斯·埃斯科瓦爾先(xian)生等三位為氣候變化(hua)問題(ti)特(te)使，以(yi)協(xie)助其(qi)同各國(guo)政府進(jin)行協(xie)商，征求一(yi)些(xie)有代(dai)(dai)表(biao)性的國(guo)家元首和(he)政府首腦的意見，其(qi)中包括(kuo)在氣候變化(hua)問題(ti)談(tan)判中起重要角色的國(guo)家的代(dai)(dai)表(biao)，以(yi)及其(qi)他(ta)重要的利益(yi)攸關(guan)方進(jin)行協(xie)商，以(yi)促進(jin)聯合(he)國(guo)內部多邊(bian)氣候變化(hua)談(tan)判取得(de)積(ji)極進(jin)展。

　　2007年7月(yue)31日—8月(yue)2日，聯合國舉行了(le)主題為“氣(qi)候變化是(shi)一項(xiang)全球性挑戰(zhan)”的聯大(da)非正式辯論。

　　9月24日，聯大第六十二屆會議一般性辯論開(kai)始的(de)(de)前一天，聯合(he)國在(zai)紐(niu)約總部舉辦了題為“未來(lai)在(zai)我們(men)手中(zhong)：發揮領(ling)導(dao)作(zuo)用(yong)應對氣候(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)挑(tiao)戰”的(de)(de)非正式高級別(bie)會議，為將于今年(nian)12月舉行(xing)的(de)(de)巴厘會議調(diao)動政(zheng)治(zhi)意(yi)愿，力(li)(li)求(qiu)推(tui)動逐步在(zai)《聯合(he)國氣候(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)框(kuang)架公約》構架內達成全球協議。秘(mi)書長在(zai)會上強調(diao)，氣候(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)帶來(lai)的(de)(de)空(kong)前挑(tiao)戰要求(qiu)人(ren)們(men)采取空(kong)前的(de)(de)行(xing)動，這需要各(ge)國領(ling)導(dao)人(ren)展現空(kong)前的(de)(de)領(ling)導(dao)能力(li)(li)和政(zheng)治(zhi)意(yi)愿。

　　10月(yue)12日，聯合國(guo)的政府間氣(qi)候變(bian)化專門委員會和(he)美國(guo)前副總統戈爾，共同(tong)榮獲2007年諾貝爾和(he)平獎，他們為改善(shan)全球(qiu)環境(jing)與氣(qi)候狀(zhuang)況所作(zuo)的不懈努力(li)得到(dao)國(guo)際社會的認(ren)可和(he)贊(zan)譽。

　　政府間氣(qi)候(hou)變(bian)化專門(men)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)于1988年由(you)聯合國專門(men)機(ji)構——世界氣(qi)象(xiang)組(zu)織和(he)聯合國環境(jing)規劃(hua)署(shu)共(gong)同建立(li)。該(gai)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)由(you)來自(zi)150多個(ge)國家和(he)地區的(de)2500多名(ming)學者組(zu)成，任務是對與氣(qi)候(hou)變(bian)化有關的(de)各(ge)種問題(ti)展開定期(qi)的(de)科(ke)學技術和(he)社(she)會(hui)(hui)經(jing)濟(ji)評估，為保(bao)護(hu)環境(jing)和(he)國際(ji)社(she)會(hui)(hui)在氣(qi)候(hou)方面的(de)工(gong)作提供重(zhong)要的(de)科(ke)學依據。挪(nuo)威諾貝爾委(wei)(wei)員會(hui)(hui)認(ren)為，該(gai)機(ji)構自(zi)成立(li)以來，已經(jing)讓越來越多的(de)人(ren)認(ren)識到，人(ren)類的(de)生活(huo)方式直接導致全(quan)球變(bian)暖(nuan)這(zhe)一事實。

　　11月27日，聯合國(guo)發布《2007/2008人(ren)類(lei)發展報(bao)告》。報(bao)告把氣候變化定(ding)性為“21世紀初人(ren)類(lei)面(mian)臨的最(zui)大(da)挑(tiao)戰(zhan)”。報(bao)告強調(diao)，倘(tang)若不能成(cheng)功地應(ying)對挑(tiao)戰(zhan)，國(guo)際社(she)會減少貧困的努(nu)力將付(fu)諸東流(liu)。最(zui)貧窮(qiong)國(guo)家(jia)和最(zui)易受害群(qun)體不僅首當其沖，而且(qie)受損最(zui)重(zhong)，盡管(guan)這兩(liang)者對造成(cheng)這一嚴(yan)重(zhong)后果(guo)的責任最(zui)小。

　　避免氣(qi)候(hou)變化產(chan)生最嚴峻后果的大(da)門仍(reng)舊(jiu)敞開著，但是這扇大(da)門終究要無情地關閉，世(shi)界要改(gai)變航向只剩下不(bu)到10年的時間。

　　12月3—14日(ri)，聯合國將在印度尼(ni)西亞(ya)巴厘島主(zhu)辦公約(yue)締約(yue)方(fang)(fang)會議(yi)(yi)(yi)——第十(shi)三屆會議(yi)(yi)(yi)和京都(dou)議(yi)(yi)(yi)定(ding)書(shu)締約(yue)方(fang)(fang)會議(yi)(yi)(yi)第三屆會議(yi)(yi)(yi)，就(jiu)《京都(dou)議(yi)(yi)(yi)定(ding)書(shu)》第一(yi)個承諾期結束后應采(cai)取(qu)何(he)種舉措展開談判(pan)，以締結新的(de)(de)全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)協定(ding)，包(bao)括：調整適應、減緩、采(cai)伐(fa)森林、清(qing)潔技術和資源調集，創建2012年后減排(pai)溫室氣體的(de)(de)新機制。會議(yi)(yi)(yi)還將根(gen)據全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)對氣候變化做出反應的(de)(de)幾(ji)個要點(dian)，確(que)定(ding)將要采(cai)取(qu)的(de)(de)行動，這(zhe)幾(ji)個要點(dian)是：緩解、適應、技術和籌資。在加強全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)應對當今最(zui)迫切的(de)(de)全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)挑戰(zhan)的(de)(de)道路上，巴厘會議(yi)(yi)(yi)將是關鍵的(de)(de)一(yi)步。

　　二、科技促進發展(zhan)浪潮高漲(zhang)

　　在千年(nian)發展(zhan)目(mu)標中間點的2007年(nian)，科(ke)技促(cu)進發展(zhan)浪(lang)潮一浪(lang)更比一浪(lang)高。

　　5月21—25日，聯合國科學(xue)和(he)技術(shu)促(cu)進(jin)(jin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)委(wei)員會在(zai)日內瓦(wa)舉行(xing)了(le)(le)(le)第十(shi)屆會議，審議了(le)(le)(le)作為其實質性主(zhu)題的(de)(de)(de)“促(cu)進(jin)(jin)建立以(yi)人(ren)為中心、注重發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、包容性強的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)社會”，還重點審查了(le)(le)(le)在(zai)區域(yu)和(he)國際各級(ji)執(zhi)行(xing)信(xin)息(xi)社會世界首腦會議成(cheng)果(guo)方面取得(de)的(de)(de)(de)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)。委(wei)員會確認了(le)(le)(le)成(cheng)就、差距和(he)挑戰(zhan)以(yi)及為了(le)(le)(le)促(cu)進(jin)(jin)執(zhi)行(xing)這些(xie)成(cheng)果(guo)，今后必須采取的(de)(de)(de)行(xing)動。

　　9月24—26日，聯合國(guo)全球信(xin)(xin)息通(tong)信(xin)(xin)技術(shu)與發(fa)展聯盟和國(guo)際電信(xin)(xin)聯盟，在(zai)日內瓦召開(kai)了全球青(qing)年與通(tong)信(xin)(xin)技術(shu)促發(fa)展論壇。論壇突出“青(qing)年與通(tong)信(xin)(xin)技術(shu)是變革動力(li)(li)”的主題，600余名(ming)青(qing)年與會(hui)者(zhe)重點探討了怎樣利(li)用信(xin)(xin)息通(tong)信(xin)(xin)技術(shu)解(jie)決(jue)衛(wei)生、教(jiao)育、能力(li)(li)建設和經濟等(deng)重大(da)問題。論壇表達(da)了“齊心協力(li)(li)利(li)用技術(shu)實現(xian)積極變革”的決(jue)心。

　　11月12—15日(ri)，聯合國在巴西里約熱內盧舉辦(ban)了(le)第二屆互聯網(wang)治理(li)論壇。互聯網(wang)是人類文明在20世(shi)紀的杰出成果，經過近(jin)30年的發展(zhan)，已經滲透到(dao)全(quan)球的政治、經濟(ji)、文化(hua)、教育等領域，但目(mu)前全(quan)球65億(yi)人口中只有10億(yi)人使用互聯網(wang)。

　　12月，第(di)六十(shi)二屆聯(lian)(lian)大(da)將通過《科學技(ji)(ji)術(shu)促(cu)(cu)進(jin)(jin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展決(jue)議(yi)(yi)》。決(jue)議(yi)(yi)草案(an)指出(chu)：科學和(he)(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)在(zai)(zai)促(cu)(cu)進(jin)(jin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展方(fang)(fang)面(mian)，在(zai)(zai)幫(bang)助(zhu)各國(guo)(guo)努力(li)消(xiao)除(chu)貧窮、實現糧食安全、防治疾(ji)病(bing)、改(gai)善教育、保護環境(jing)、加快經濟多(duo)樣化和(he)(he)(he)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)步伐、提高(gao)生(sheng)(sheng)產力(li)和(he)(he)(he)競爭力(li)方(fang)(fang)面(mian)，可(ke)(ke)(ke)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)至關重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)：強調傳統知(zhi)識在(zai)(zai)促(cu)(cu)進(jin)(jin)技(ji)(ji)術(shu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展方(fang)(fang)面(mian)和(he)(he)(he)在(zai)(zai)促(cu)(cu)進(jin)(jin)自然資(zi)源的(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)(ke)持(chi)(chi)續管理和(he)(he)(he)利(li)用(yong)(yong)方(fang)(fang)面(mian)同樣能(neng)(neng)(neng)夠(gou)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)(yong);著重(zhong)(zhong)指出(chu)：信息社(she)會(hui)(hui)(hui)世界首(shou)腦(nao)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)進(jin)(jin)程對建(jian)立一(yi)個(ge)以人為本的(de)(de)(de)(de)、平(ping)衡的(de)(de)(de)(de)和(he)(he)(he)包(bao)容(rong)性強的(de)(de)(de)(de)信息社(she)會(hui)(hui)(hui)所(suo)作(zuo)貢獻的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)性，從(cong)而(er)使人人都能(neng)(neng)(neng)獲得更多(duo)數字(zi)機(ji)會(hui)(hui)(hui)，有(you)助(zhu)于消(xiao)除(chu)數字(zi)鴻(hong)溝。在(zai)(zai)草案(an)中(zhong)，聯(lian)(lian)大(da)還重(zhong)(zhong)申六點(dian)承諾：一(yi)是(shi)(shi)加強和(he)(he)(he)改(gai)善現有(you)機(ji)制(zhi)，支持(chi)(chi)促(cu)(cu)進(jin)(jin)研究和(he)(he)(he)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)舉措，包(bao)括(kuo)通過公私(si)部(bu)門(men)之間自愿建(jian)立伙(huo)伴關系，滿(man)足發(fa)(fa)(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)在(zai)(zai)衛生(sheng)(sheng)、農(nong)(nong)業、保護、可(ke)(ke)(ke)持(chi)(chi)續利(li)用(yong)(yong)自然資(zi)源和(he)(he)(he)環境(jing)管理、能(neng)(neng)(neng)源、林(lin)業和(he)(he)(he)氣候變化的(de)(de)(de)(de)影響等方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)特殊需要(yao);二是(shi)(shi)酌情(qing)促(cu)(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)協(xie)助(zhu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)獲得和(he)(he)(he)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)技(ji)(ji)術(shu)，并向發(fa)(fa)(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)轉讓和(he)(he)(he)推廣技(ji)(ji)術(shu)，包(bao)括(kuo)無(wu)害環境(jing)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)和(he)(he)(he)相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)專門(men)知(zhi)識;三是(shi)(shi)協(xie)助(zhu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)努力(li)促(cu)(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)制(zhi)定國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)人力(li)資(zi)源和(he)(he)(he)科技(ji)(ji)戰略，這是(shi)(shi)建(jian)設國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)能(neng)(neng)(neng)力(li)促(cu)(cu)進(jin)(jin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)首(shou)要(yao)動力(li);四是(shi)(shi)做出(chu)更大(da)努力(li)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)支持(chi)(chi)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)可(ke)(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源，例如(ru)：太陽能(neng)(neng)(neng)、風力(li)和(he)(he)(he)地熱能(neng)(neng)(neng);五是(shi)(shi)在(zai)(zai)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)際兩級執行政(zheng)策(ce)，吸引本國(guo)(guo)和(he)(he)(he)外國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)公營(ying)部(bu)門(men)和(he)(he)(he)私(si)營(ying)部(bu)門(men)進(jin)(jin)行投資(zi)，以增強知(zhi)識、按照互相(xiang)商定的(de)(de)(de)(de)條件轉讓技(ji)(ji)術(shu)和(he)(he)(he)提高(gao)生(sheng)(sheng)產力(li);六是(shi)(shi)支持(chi)(chi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)分(fen)別和(he)(he)(he)共(gong)同為利(li)用(yong)(yong)農(nong)(nong)業新技(ji)(ji)術(shu)而(er)做出(chu)的(de)(de)(de)(de)努力(li)，以便(bian)通過環境(jing)可(ke)(ke)(ke)持(chi)(chi)續方(fang)(fang)式提高(gao)農(nong)(nong)業生(sheng)(sheng)產力(li)。

　　12月第六十二屆聯大還將通過決議，宣布2009年為國際天文年。

　　三、發揮民間社會的作用

　　2007年，面(mian)對復(fu)雜的(de)(de)(de)政治、經(jing)濟(ji)(ji)、社會(hui)(hui)(hui)、人道主(zhu)(zhu)義、人權和環境的(de)(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)，聯(lian)合(he)國與(yu)民間社會(hui)(hui)(hui)和私營部門(men)的(de)(de)(de)合(he)作(zuo)繼(ji)續(xu)發(fa)展(zhan)。新(xin)任(ren)秘書長上任(ren)的(de)(de)(de)第一個(ge)月就指出：“沒有民間社會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)支(zhi)持，聯(lian)合(he)國的(de)(de)(de)任(ren)何發(fa)展(zhan)努力，無(wu)論是(shi)倡導一種(zhong)廣(guang)泛的(de)(de)(de)追求，還是(shi)支(zhi)持什么具體目(mu)標，都不(bu)可(ke)能真(zhen)正獲(huo)得進展(zhan)。”2007年民間組(zu)(zu)織和非政府(fu)組(zu)(zu)織參與(yu)了(le)(le)經(jing)濟(ji)(ji)及社會(hui)(hui)(hui)理事會(hui)(hui)(hui)新(xin)創設的(de)(de)(de)年度部長級(ji)審(shen)查會(hui)(hui)(hui)議(yi)，以(yi)及7月舉(ju)行的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)合(he)作(zuo)論壇圓(yuan)桌(zhuo)會(hui)(hui)(hui)議(yi)，并(bing)在經(jing)濟(ji)(ji)及社會(hui)(hui)(hui)理事會(hui)(hui)(hui)上介紹了(le)(le)它們在消滅貧(pin)窮和饑(ji)餓方面(mian)的(de)(de)(de)舉(ju)措和經(jing)驗。6月底在維也(ye)納主(zhu)(zhu)辦的(de)(de)(de)第七次“政府(fu)創新(xin)”全(quan)球論壇上，聯(lian)合(he)國強烈呼(hu)吁(yu)會(hui)(hui)(hui)員國支(zhi)持民間社會(hui)(hui)(hui)作(zuo)為正式伙伴參與(yu)治理。

　　9月(yue)5—7日，聯合國新(xin)(xin)聞部(bu)與新(xin)(xin)聞部(bu)/非政府(fu)組(zu)織(zhi)執(zhi)委會合作，召(zhao)開了題為“氣候變化：為什么和(he)我們每一個人(ren)有關”的第60屆年會。

　　四、應對措施

　　(一)謹慎應對日益升溫的氣候變化問題

　　縱觀全球(qiu)科技發展，氣(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)問(wen)題(ti)恐(kong)有壓(ya)到一切之(zhi)勢。隨著新一輪(lun)《氣(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)公約》談(tan)(tan)判(pan)(pan)的啟(qi)動，氣(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)問(wen)題(ti)將(jiang)(jiang)(jiang)愈演愈烈，已由自然科學問(wen)題(ti)上(shang)升為政治、經濟、社會、科技、環保、外交甚至戰(zhan)爭等綜合(he)性問(wen)題(ti)。如何(he)很好地應(ying)對氣(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)的挑(tiao)戰(zhan)，將(jiang)(jiang)(jiang)直接(jie)關系到我(wo)(wo)國(guo)(guo)小康(kang)社會的建設(she)步(bu)伐。氣(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)的挑(tiao)戰(zhan)不僅(jin)來(lai)自于(yu)問(wen)題(ti)的本身，我(wo)(wo)們(men)需(xu)要建設(she)一個環境(jing)友(you)好型社會;還來(lai)自于(yu)西方國(guo)(guo)家利(li)用(yong)氣(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)問(wen)題(ti)對我(wo)(wo)國(guo)(guo)進行施壓(ya)，遏制我(wo)(wo)國(guo)(guo)發展。即將(jiang)(jiang)(jiang)舉行的2012年《氣(qi)候變(bian)(bian)化(hua)(hua)公約》的談(tan)(tan)判(pan)(pan)將(jiang)(jiang)(jiang)是我(wo)(wo)國(guo)(guo)繼入世談(tan)(tan)判(pan)(pan)以后(hou)的又(you)一次棘(ji)手的談(tan)(tan)判(pan)(pan)。在新一輪(lun)談(tan)(tan)判(pan)(pan)中，我(wo)(wo)國(guo)(guo)有可能被要求(qiu)在2012年之(zhi)后(hou)削減(jian)排放，這(zhe)將(jiang)(jiang)(jiang)對經濟發展和消除貧困(kun)的努力產生不利(li)影響，我(wo)(wo)國(guo)(guo)必(bi)須提(ti)前做好應(ying)對準備。

　　(二)積極參(can)與，營造(zao)對我(wo)國有利(li)的國際環境

　　我(wo)們要(yao)堅持“共同(tong)但有區(qu)別(bie)的(de)(de)(de)責任(ren)”的(de)(de)(de)原則，堅持“在(zai)現階(jie)段不合適向發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)提(ti)出強制(zhi)(zhi)減排(pai)(pai)(pai)要(yao)求”的(de)(de)(de)立(li)(li)場。但我(wo)們要(yao)積極參與國(guo)(guo)(guo)際(ji)氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)談判(pan)，大(da)力(li)宣傳《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)應對(dui)氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家(jia)方案》等相(xiang)關政(zheng)策(ce)和(he)立(li)(li)法(fa)措(cuo)施(shi)，宣傳我(wo)國(guo)(guo)(guo)自(zi)70年代(dai)以來(lai)實(shi)行的(de)(de)(de)計劃生育(yu)政(zheng)策(ce)、植樹(shu)造(zao)林(lin)和(he)降低單位GDP能(neng)耗(hao)等為(wei)緩解氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)所(suo)(suo)做(zuo)的(de)(de)(de)不懈努力(li)，樹(shu)立(li)(li)我(wo)國(guo)(guo)(guo)在(zai)控制(zhi)(zhi)全球變(bian)(bian)(bian)暖方面同(tong)樣是一個負責任(ren)大(da)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)形象(xiang)。同(tong)時加大(da)研究國(guo)(guo)(guo)際(ji)談判(pan)對(dui)策(ce)力(li)度(du)，總結出令(ling)人信服的(de)(de)(de)說辭。從我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)溫室(shi)氣(qi)體排(pai)(pai)(pai)放(fang)歷史(shi)總量、人均排(pai)(pai)(pai)放(fang)量、人均能(neng)耗(hao)、“基本生存”、“發(fa)(fa)展排(pai)(pai)(pai)放(fang)”以及作為(wei)制(zhi)(zhi)造(zao)業大(da)國(guo)(guo)(guo)所(suo)(suo)承受(shou)的(de)(de)(de)“轉移排(pai)(pai)(pai)放(fang)”壓力(li)等眾(zhong)多有利方面加以研究。重申氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)根源：發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)200多年工業革(ge)命(ming)排(pai)(pai)(pai)放(fang)的(de)(de)(de)大(da)量溫室(shi)氣(qi)體，給全球氣(qi)候(hou)(hou)帶來(lai)了嚴重影響(xiang)，致(zhi)使發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)溫室(shi)氣(qi)體排(pai)(pai)(pai)放(fang)量雖然很小，卻是氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)最大(da)受(shou)害者(zhe)。

　　(三)以科學(xue)發展現為指導，進一步完(wan)善(shan)相關立(li)法，廣泛宣傳(chuan)，樹立(li)起全(quan)民節(jie)能減排意(yi)識，健(jian)全(quan)節(jie)能減排機制

　　美(mei)國(guo)企(qi)業界(jie)近(jin)來(lai)掀起環保(bao)熱潮可供(gong)借鑒，美(mei)國(guo)各行各業不但要求自己減(jian)少(shao)二氧(yang)化碳排(pai)放，而且還要求上(shang)游(you)的(de)供(gong)應商減(jian)少(shao)溫室氣體排(pai)放。在目前(qian)難(nan)以(yi)衡量(liang)供(gong)應商的(de)溫室氣體排(pai)放的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，它們首先要求供(gong)應商準備好回(hui)答許多相關問題。全美(mei)最有名的(de)兩棵圣(sheng)誕(dan)(dan)(dan)樹(shu)，白宮南(nan)方橢圓廣場的(de)國(guo)家圣(sheng)誕(dan)(dan)(dan)樹(shu)和(he)紐約洛克菲勒中心的(de)圣(sheng)誕(dan)(dan)(dan)樹(shu)，今年(nian)(nian)(nian)首次采用LED節能(neng)燈泡。就連今年(nian)(nian)(nian)圣(sheng)誕(dan)(dan)(dan)前(qian)的(de)禮品包裝(zhuang)也提倡使用環保(bao)產品或去年(nian)(nian)(nian)節省下(xia)來(lai)的(de)包裝(zhuang)材(cai)料。

　　(四)深入調研(yan)，層層制定切實可行(xing)的節(jie)能減排指標

　　去年(nian)我國沒有能(neng)夠完成年(nian)初確定的(de)節(jie)能(neng)減排目標，原因是(shi)多(duo)方面的(de)，但(dan)其中(zhong)重要的(de)一點就是(shi)部(bu)分地方政府(fu)一時還(huan)難(nan)以處理好經(jing)濟發(fa)展與節(jie)能(neng)減排之間的(de)矛盾;或許是(shi)指(zhi)標過(guo)高，或許是(shi)把“節(jie)能(neng)減排”作為軟指(zhi)標的(de)局面沒有得(de)到根(gen)本扭轉。

　　(五)狠抓(zhua)城市節(jie)能(neng)減排

　　2007年5月14日，為期4天的(de)(de)第二屆全球(qiu)大(da)城(cheng)市(shi)氣候(hou)峰會在(zai)紐(niu)(niu)約開幕，約250名來(lai)(lai)(lai)自全球(qiu)46個(ge)大(da)城(cheng)市(shi)的(de)(de)代表(biao)與會。據(ju)峰會組織者(zhe)公布的(de)(de)數據(ju)，全球(qiu)大(da)城(cheng)市(shi)消耗(hao)的(de)(de)能(neng)(neng)源占全球(qiu)的(de)(de)75%，溫(wen)室(shi)氣體(ti)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)量占世界的(de)(de)80%。作為東道主(zhu)，紐(niu)(niu)約市(shi)長(chang)布隆(long)伯格向來(lai)(lai)(lai)賓介紹了(le)(le)紐(niu)(niu)約市(shi)的(de)(de)“綠色紐(niu)(niu)約”計劃(hua)。此前，布隆(long)伯格提(ti)出了(le)(le)涉及(ji)10個(ge)領域的(de)(de)127項環保提(ti)案，其中包括對(dui)節(jie)(jie)能(neng)(neng)項目進行支持(chi)、提(ti)高(gao)(gao)建筑物的(de)(de)環保標準(zhun)、大(da)力發展公共(gong)交(jiao)通(tong)等，以期達到2030年全市(shi)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)30%溫(wen)室(shi)氣體(ti)的(de)(de)目標。提(ti)案中爭議較(jiao)大(da)的(de)(de)是對(dui)進入曼哈頓繁華地(di)段(duan)車輛(liang)征收交(jiao)通(tong)擁培(pei)(pei)費的(de)(de)提(ti)案。如這一提(ti)案獲(huo)紐(niu)(niu)約州(zhou)議會通(tong)過，紐(niu)(niu)約市(shi)將成(cheng)為繼(ji)倫敦、新加坡、斯德哥爾摩(mo)之后采取此項措施的(de)(de)第四個(ge)大(da)城(cheng)市(shi)。我國大(da)城(cheng)市(shi)溫(wen)室(shi)氣體(ti)廢氣排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)量同樣遠(yuan)遠(yuan)高(gao)(gao)于農村，而且節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)計劃(hua)實(shi)施滯后，北京是2006年我國唯一完(wan)成(cheng)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)計劃(hua)的(de)(de)城(cheng)市(shi)。做好城(cheng)市(shi)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)應雙管(guan)齊下，既要重視(shi)產業節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)，又要不(bu)放(fang)松生活(huo)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)。生活(huo)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)在(zai)某種意義上對(dui)建設和(he)諧社會，培(pei)(pei)養保護環境、適應變化意識更為重要。除了(le)(le)加強(qiang)宣傳、健(jian)全法規外，還要通(tong)過經(jing)濟(ji)手段(duan)。便捷措施，讓居民認識到節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)的(de)(de)迫切性(xing)和(he)必要性(xing)，體(ti)察到節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)帶來(lai)(lai)(lai)的(de)(de)經(jing)濟(ji)和(he)健(jian)康(kang)方面的(de)(de)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)(de)利益。

　　(六)制訂適應氣候變化戰略

　　聯合國(guo)政府(fu)間氣(qi)(qi)候(hou)變化專(zhuan)門(men)委(wei)員會(hui)11月廠(chang)日表(biao)示(shi)，即使各(ge)(ge)國(guo)每年花費數10億(yi)美元努力減少排放，效果仍然有限，氣(qi)(qi)候(hou)變化已不可逆轉，各(ge)(ge)國(guo)要努力適(shi)應，學(xue)習與氣(qi)(qi)候(hou)變化共存(cun)。因此，我(wo)們要在全力建(jian)立(li)和完善節能減排機制的(de)(de)(de)同時，迅速研(yan)究(jiu)和制定各(ge)(ge)部(bu)門(men)、各(ge)(ge)行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)適(shi)應氣(qi)(qi)候(hou)變化戰(zhan)略。特別是農(nong)業(ye)(ye)(ye)部(bu)門(men)，長期以來，我(wo)國(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)自然災(zai)害頻發，受氣(qi)(qi)候(hou)變暖的(de)(de)(de)影響，水災(zai)、旱災(zai)、蟲災(zai)等會(hui)進一(yi)步加劇，糧食生(sheng)產(chan)面臨(lin)減產(chan)的(de)(de)(de)威脅(xie)。因此，各(ge)(ge)地農(nong)業(ye)(ye)(ye)部(bu)門(men)更應提前組織專(zhuan)家“會(hui)診”，及(ji)時調整(zheng)布局(ju)，制訂出適(shi)應氣(qi)(qi)候(hou)變化的(de)(de)(de)當地農(nong)業(ye)(ye)(ye)發展戰(zhan)略，確保全面建(jian)設小康社會(hui)的(de)(de)(de)順利進行。