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　　生態環境(jing)部(bu)部(bu)長 李干杰：謝(xie)謝(xie)你(ni)的(de)提問!我也借這個機會，感(gan)謝(xie)記者朋友們(men)、媒體朋友們(men)長期以(yi)來(lai)給予生態環境(jing)保護工作的(de)關(guan)心(xin)、支持、參與和貢獻(xian)。

　　污染防治攻(gong)(gong)堅戰作為黨(dang)的十九大(da)確(que)定的決勝全面建成(cheng)小康社(she)會(hui)的三大(da)攻(gong)(gong)堅戰之一。一年多來，各(ge)地區、各(ge)部門、社(she)會(hui)各(ge)界深入貫徹習近平生態(tai)(tai)文明思想和全國生態(tai)(tai)環境保(bao)護大(da)會(hui)精神，按照(zhao)黨(dang)中(zhong)央、國務院的決策部署，扎(zha)實推進藍天、碧水、凈土保(bao)衛戰。總的來說，這場攻(gong)(gong)堅戰開(kai)局良(liang)好，生態(tai)(tai)環境質量持續明顯改善(shan)。

　　2018年(nian)，全國(guo)338個地級以上城市的(de)細顆粒物(PM2.5)平均濃度同(tong)比下降(jiang)(jiang)(jiang)9.3%，其中北京市下降(jiang)(jiang)(jiang)了12.1%，這(zhe)是在2017年(nian)同(tong)比大幅(fu)下降(jiang)(jiang)(jiang)20.5%的(de)基礎上又下降(jiang)(jiang)(jiang)了12.1%，應該(gai)說還是來得很不(bu)容易。水(shui)(shui)的(de)方面，全國(guo)地表水(shui)(shui)好(hao)于Ⅲ類(lei)的(de)水(shui)(shui)體(ti)(ti)比例同(tong)比增長3.1個百(bai)分點(dian)，劣Ⅴ類(lei)水(shui)(shui)體(ti)(ti)比例下降(jiang)(jiang)(jiang)1.6個百(bai)分點(dian)。總體(ti)(ti)來講，生態環境保護領域的(de)各項目標指標都圓滿地完成了年(nian)度計劃，同(tong)時也都達到了“十三五”規劃的(de)序時進度要(yao)求(qiu)。

　　進展(zhan)和(he)(he)成效毫(hao)(hao)無疑問確確實(shi)(shi)實(shi)(shi)還是比較不(bu)(bu)錯(cuo)的。從(cong)這個意義上(shang)講，說(shuo)明(ming)我們(men)(men)污(wu)(wu)染(ran)(ran)治理(li)的方向和(he)(he)路(lu)子是對(dui)的、是正確的，對(dui)此(ci)我們(men)(men)應該充滿(man)信心。但與此(ci)同時，確確實(shi)(shi)實(shi)(shi)我們(men)(men)也(ye)(ye)應該看(kan)到(dao)，當(dang)前污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治攻堅(jian)戰面臨(lin)的困(kun)難(nan)和(he)(he)問題還不(bu)(bu)少，挑戰還很多、還很大，形勢一點也(ye)(ye)不(bu)(bu)容樂(le)觀(guan)，甚至可(ke)以說(shuo)還相當(dang)嚴峻。北京(jing)這幾天(tian)的污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣就足以充分說(shuo)明(ming)這一點。作為這場污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治攻堅(jian)戰的主責部門，我們(men)(men)生態環境部也(ye)(ye)深(shen)感責任重大，可(ke)以說(shuo)是壓力山大，天(tian)天(tian)神經緊繃，時時心中忐忑，絕不(bu)(bu)敢有絲(si)毫(hao)(hao)、半點的懈怠和(he)(he)馬虎(hu)。

　　下一步，污染防治(zhi)攻堅戰總的考慮就是(shi)深(shen)刻領會和堅決(jue)貫徹習近(jin)平總書(shu)記在中央經濟(ji)工作會議(yi)上(shang)的重要講(jiang)話精神，堅守陣地(di)、鞏固成(cheng)果，不(bu)能(neng)放(fang)寬放(fang)松，更不(bu)能(neng)走“回頭路”，要保持方(fang)向、決(jue)心和定(ding)力不(bu)動搖(yao)。

　　就我們生態環(huan)境部具(ju)體(ti)推進推動這場攻堅戰的思路(lu)和(he)舉措(cuo)而(er)言，我概括為四句話(hua)：“四、五、六、七”。

　　所(suo)謂“四(si)”就(jiu)是要有效克服“四(si)種不良(liang)情緒(xu)和心(xin)態”，也就(jiu)是自滿(man)松懈、畏(wei)難退縮、簡單浮(fu)躁(zao)、與己無關這四(si)種不良(liang)情緒(xu)和心(xin)態。

　　所謂“五”就(jiu)是要始終保(bao)持(chi)“五個堅(jian)(jian)定(ding)不移”，即(ji)堅(jian)(jian)定(ding)不移深入貫(guan)徹習(xi)近平生(sheng)態文明思想，堅(jian)(jian)定(ding)不移全(quan)面(mian)落實全(quan)國生(sheng)態環境保(bao)護(hu)大會精神和(he)(he)黨中央、國務院相關決策部署，堅(jian)(jian)定(ding)不移打好(hao)污染防(fang)治(zhi)攻堅(jian)(jian)戰，堅(jian)(jian)定(ding)不移推進生(sheng)態環境治(zhi)理體(ti)系和(he)(he)治(zhi)理能力現代化，堅(jian)(jian)定(ding)不移加快打造生(sheng)態環境保(bao)護(hu)鐵軍(jun)。

　　所謂“六(liu)”就是要認真落實“六(liu)個(ge)做到”。這“六(liu)個(ge)做到”在我(wo)們(men)(men)生態環境部擺布和(he)(he)具(ju)(ju)體(ti)推動污染防治攻(gong)堅戰相關工(gong)作中(zhong)，既(ji)是我(wo)們(men)(men)總(zong)體(ti)的立場(chang)和(he)(he)態度，也是我(wo)們(men)(men)具(ju)(ju)體(ti)的工(gong)作策略(lve)和(he)(he)方法。

　　第一個做(zuo)到(dao)，就是要做(zuo)到(dao)穩中求(qiu)進。既打攻堅戰又打持久戰;既盡力而為，又量(liang)力而行(xing)。

　　第二個(ge)做到，就是(shi)要(yao)(yao)做到統籌兼(jian)顧。在推(tui)動每一項工作的(de)(de)時候，既要(yao)(yao)追求好的(de)(de)環(huan)境(jing)效(xiao)(xiao)益，也要(yao)(yao)追求有(you)(you)好的(de)(de)經濟(ji)效(xiao)(xiao)益和社會(hui)效(xiao)(xiao)益。每一項事情(qing)都力爭能(neng)夠(gou)同時實現“三(san)個(ge)有(you)(you)利(li)于(yu)”，即有(you)(you)利(li)于(yu)污染的(de)(de)減排、環(huan)境(jing)質量的(de)(de)改善，有(you)(you)利(li)于(yu)結(jie)構的(de)(de)調整(zheng)優化(hua)、經濟(ji)的(de)(de)高(gao)質量發(fa)展，還(huan)要(yao)(yao)有(you)(you)利(li)于(yu)解決好老百姓身邊的(de)(de)環(huan)境(jing)問題，消除和化(hua)解社會(hui)矛盾，促進社會(hui)和諧穩定。

　　第三個做(zuo)到(dao)，就是做(zuo)到(dao)綜合(he)施(shi)策。既運(yun)用(yong)好(hao)行政和法(fa)(fa)治的手(shou)段(duan)，同時也更多地運(yun)用(yong)好(hao)市場(chang)、經濟(ji)和技術的手(shou)段(duan)。特別強調要依法(fa)(fa)行政、依法(fa)(fa)治理(li)、依法(fa)(fa)推進。

　　第四個做(zuo)(zuo)到，就是要做(zuo)(zuo)到兩手(shou)發(fa)力。既抓(zhua)宏(hong)觀又抓(zhua)微觀。宏(hong)觀層面(mian)上做(zuo)(zuo)好頂層設計(ji)、政策制定、面(mian)上的指導(dao)推動。微觀方面(mian)強化(hua)督察(cha)執(zhi)法，傳遞壓力、落實責任(ren)。

　　第五(wu)個做到(dao)，就(jiu)是要做到(dao)點(dian)面結合。既整(zheng)體推進，又重點(dian)突破。通(tong)過點(dian)上的突破帶動(dong)整(zheng)體發展(zhan)，不搞“胡子眉毛(mao)一把抓”。

　　第六(liu)個做到(dao)，就是要做到(dao)求真務實。既妥(tuo)善解(jie)決好一些歷(li)史遺留問題，又攻堅克難、夯實基礎(chu)，為未來持續發展創造(zao)良好的條件(jian)。堅決避免形式主義、表面文(wen)章、弄虛作假(jia)、“數字環(huan)保(bao)”、“形象環(huan)保(bao)”、“口號環(huan)保(bao)”這一套，確保(bao)環(huan)境質量的改善是沒有“水(shui)分”的，能夠經得(de)起(qi)歷(li)史和時(shi)間的檢驗(yan)。

　　所謂“七”就是聚焦打好七場標志性(xing)戰(zhan)(zhan)役，即藍天保衛戰(zhan)(zhan)、柴油(you)貨車污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)攻(gong)(gong)堅戰(zhan)(zhan)、長(chang)江保護(hu)修復攻(gong)(gong)堅戰(zhan)(zhan)、渤海綜(zong)合治(zhi)理(li)攻(gong)(gong)堅戰(zhan)(zhan)、城(cheng)市(shi)黑臭水體治(zhi)理(li)攻(gong)(gong)堅戰(zhan)(zhan)、水源地保護(hu)攻(gong)(gong)堅戰(zhan)(zhan)、農業農村污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)攻(gong)(gong)堅戰(zhan)(zhan)，確保污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)成效能夠(gou)確確實實顯現出來，也能夠(gou)以實實在(zai)在(zai)的成效取信于民(min)。

　　主(zhu)持人：還有(you)一個他們共(gong)同關注(zhu)的問題，有(you)的記者很清楚，去(qu)年3月份(fen)您在部長通(tong)道曾經說，組(zu)建生態環境部有(you)助于(yu)實現“五個打(da)通(tong)”。大(da)家關心的是(shi)這一年來，“五個打(da)通(tong)”打(da)通(tong)得怎(zen)么樣了?成效如何?

　　李干杰：謝謝主持人!這也是各位記(ji)者朋友普遍(bian)關(guan)心的(de)(de)問題。去年兩(liang)會，我介紹了(le)(le)新的(de)(de)生態環(huan)境部(bu)的(de)(de)組建方案實現(xian)了(le)(le)“五(wu)個打通(tong)”：第(di)一(yi)，打通(tong)了(le)(le)地上與地下;第(di)二，打通(tong)了(le)(le)岸上和(he)水里;第(di)三(san)，打通(tong)了(le)(le)陸地和(he)海洋(yang);第(di)四(si)，打通(tong)了(le)(le)城市和(he)農村;第(di)五(wu)，打通(tong)了(le)(le)一(yi)氧(yang)化碳和(he)二氧(yang)化碳。因此(ci)意義很(hen)大(da)。

　　一年來(lai)(lai)，我們會同(tong)相關部門認真嚴格地遵照(zhao)中央改革要求，扎實(shi)(shi)推進(jin)相關改革工(gong)(gong)作(zuo)，在積(ji)極推進(jin)相關機構、職(zhi)能(neng)、人員、編制(zhi)整合優化的(de)同(tong)時，我們也著力推進(jin)了(le)(le)一些(xie)具體(ti)的(de)業務工(gong)(gong)作(zuo)，盡快地融合增效。應該(gai)(gai)說(shuo)一年來(lai)(lai)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)確確實(shi)(shi)實(shi)(shi)比較(jiao)好(hao)地達成了(le)(le)改革的(de)目標，效果也是比較(jiao)好(hao)的(de)，既有“物理變化”又有“化學變化”，應該(gai)(gai)說(shuo)基本做到了(le)(le)“表里如一”、“形實(shi)(shi)一致(zhi)”。

　　那么在“表”和“形”，也(ye)就是“物理變化(hua)”方面，我(wo)們按期順利地與相關7個部(bu)門(men)一起，很好地完成了(le)機構、人(ren)員、設施的(de)轉隸。同時按照(zhao)中辦印(yin)發的(de)“三定”規(gui)定，我(wo)們制定落實了(le)生(sheng)態環境(jing)部(bu)“三定”規(gui)定的(de)細化(hua)方案。生(sheng)態環境(jing)部(bu)的(de)“三定”規(gui)定情況之前已經(jing)向(xiang)媒體和公眾做了(le)通報(bao)，這里(li)就不再詳細介(jie)紹了(le)。

　　那么在“里”和“實(shi)”，也(ye)就(jiu)是(shi)“化(hua)(hua)學(xue)變化(hua)(hua)”方面，我們通(tong)過(guo)職(zhi)能的(de)(de)(de)理(li)順優化(hua)(hua)、力量的(de)(de)(de)整合(he)凝聚(ju)，特(te)別是(shi)確保一項(xiang)工作由(you)一個部(bu)門全(quan)鏈(lian)條地(di)貫通(tong)、貫徹(che)、落實(shi)，應該(gai)說確確實(shi)實(shi)產(chan)生了(le)(le)“化(hua)(hua)學(xue)反(fan)應”，有了(le)(le)“化(hua)(hua)學(xue)變化(hua)(hua)”，產(chan)生了(le)(le)新(xin)的(de)(de)(de)能量、新(xin)的(de)(de)(de)產(chan)品，從(cong)而(er)推動了(le)(le)我們的(de)(de)(de)一些工作更(geng)加有力、有序、有效地(di)開展(zhan)。

　　這(zhe)(zhe)里我(wo)給大家舉(ju)一(yi)(yi)個(ge)(ge)例(li)子。大家知道(dao)海(hai)洋、河流、湖泊的(de)生(sheng)態環(huan)境保護都(dou)有(you)一(yi)(yi)個(ge)(ge)共(gong)同(tong)的(de)特點，就是(shi)問題在(zai)海(hai)里、在(zai)水(shui)(shui)中(zhong)(zhong)，但實際上根(gen)子是(shi)在(zai)陸(lu)(lu)(lu)地、在(zai)岸上。我(wo)們講(jiang)開(kai)方子吃藥，藥一(yi)(yi)定(ding)要到(dao)根(gen)，這(zhe)(zhe)樣(yang)疾病才(cai)能治(zhi)(zhi)愈。這(zhe)(zhe)次我(wo)們在(zai)兩個(ge)(ge)標志性戰役(yi)，就是(shi)渤海(hai)綜合(he)治(zhi)(zhi)理攻堅(jian)戰以(yi)及(ji)長(chang)江保護修復攻堅(jian)戰中(zhong)(zhong)，按照海(hai)陸(lu)(lu)(lu)統籌(chou)(chou)、以(yi)海(hai)定(ding)陸(lu)(lu)(lu)和(he)水(shui)(shui)陸(lu)(lu)(lu)統籌(chou)(chou)、以(yi)水(shui)(shui)定(ding)岸這(zhe)(zhe)么一(yi)(yi)個(ge)(ge)原(yuan)則，把(ba)入海(hai)、入河排(pai)(pai)污口的(de)排(pai)(pai)查(cha)和(he)整治(zhi)(zhi)擺在(zai)優先(xian)的(de)位(wei)置，作(zuo)為關(guan)(guan)鍵一(yi)(yi)招，作(zuo)為首要的(de)一(yi)(yi)項工(gong)作(zuo)來推(tui)動(dong)。具(ju)體(ti)是(shi)做“查(cha)、測(ce)、溯、治(zhi)(zhi)”四項工(gong)作(zuo)，就是(shi)排(pai)(pai)查(cha)、監測(ce)、溯源(yuan)、整治(zhi)(zhi)。目前相(xiang)關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)都(dou)在(zai)緊鑼密(mi)鼓(gu)地推(tui)進(jin)，并取(qu)得(de)了一(yi)(yi)定(ding)成(cheng)效(xiao)。坦率(lv)地講(jiang)，如果(guo)沒有(you)這(zhe)(zhe)次機構改革，還是(shi)像過去一(yi)(yi)樣(yang)，“環(huan)保不下(xia)水(shui)(shui)、不下(xia)海(hai)”、“海(hai)洋不登陸(lu)(lu)(lu)”、“水(shui)(shui)利不上岸”，這(zhe)(zhe)些“痛點”“堵點”不打通，即使(shi)行動(dong)計劃能夠制定(ding)發(fa)布，相(xiang)關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)由(you)于分散在(zai)各個(ge)(ge)部門，“查(cha)、測(ce)、溯、治(zhi)(zhi)”恐怕要真(zhen)正(zheng)見到(dao)成(cheng)效(xiao)還是(shi)很困難(nan)的(de)。

　　因此，事(shi)實已經充分(fen)證明，黨中央有關生態環境部的(de)組建這(zhe)(zhe)一改(gai)革決策(ce)是非常正確的(de)，確實解決了過(guo)去長期以來存在的(de)職責交(jiao)叉重復(fu)、九龍治(zhi)水、多頭管理、力(li)量分(fen)散的(de)問題，這(zhe)(zhe)也(ye)為我們今天(tian)打(da)好這(zhe)(zhe)些標志(zhi)性戰(zhan)役，打(da)好污染防治(zhi)攻堅戰(zhan)創(chuang)造了良好的(de)條件，提供了重要的(de)支撐。

　　下一步，生態環境部(bu)將(jiang)繼(ji)續會同相關(guan)(guan)方(fang)面，在做好部(bu)系統本(ben)級改革的同時，我(wo)們也將(jiang)大力地(di)、積極(ji)地(di)指(zhi)導(dao)、幫助、支持、推動地(di)方(fang)層面的相關(guan)(guan)改革工作(zuo)，力圖(tu)改革能夠不(bu)斷地(di)釋放出(chu)紅利，切(qie)實增進(jin)人民群眾對于改革的獲(huo)得感(gan)。謝謝!

　　主持人：還有一個(ge)問題，就是您(nin)在兩會期間有沒有記(ji)者會?

　　李干杰：有。現在(zai)安排是3月11日(ri)下午三點有一個記者會，歡迎各(ge)位記者屆時蒞臨提出問題。