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　　內(nei)蒙古(gu)自(zi)治區(qu)環境保護(hu)廳(ting)近日印發了(le)　《內(nei)蒙古(gu)自(zi)治區(qu)固(gu)定(ding)污染源廢氣揮發性有機物檢查(cha)監測工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案》，方(fang)案中(zhong)不(bu)僅規定(ding)了(le)內(nei)蒙古(gu)自(zi)治區(qu)固(gu)定(ding)污染源VOCs檢查(cha)監測工(gong)(gong)作(zuo)安排(pai)，還對不(bu)同(tong)行業不(bu)同(tong)點(dian)位監測項(xiang)目、監測標準、監測技術等進行了(le)詳細規定(ding)。

內(nei)蒙古自(zi)治區(qu)固(gu)定污染源廢氣揮發性(xing)有機物檢查監測工作方案

　　為貫徹(che)落實《“十三五(wu)”生(sheng)態環境保(bao)護規(gui)劃(hua)》、《“十三五(wu)”節能減排綜合(he)工(gong)作(zuo)(zuo)方案(an)》、《“十三五(wu)”揮(hui)發性有(you)(you)機物(wu)污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)方案(an)》和環保(bao)部辦公廳(ting)《關(guan)于加強固(gu)定污染(ran)(ran)源(yuan)廢氣揮(hui)發性有(you)(you)機物(wu)監測工(gong)作(zuo)(zuo)的通知》(環辦監測函(han)〔2018〕123號)相關(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)求(qiu)，全面推動我區(qu)固(gu)定污染(ran)(ran)源(yuan)廢氣揮(hui)發性有(you)(you)機物(wu)檢查監測工(gong)作(zuo)(zuo)，特制定本工(gong)作(zuo)(zuo)方案(an)。

　　一、總體要求

　　以(yi)(yi)改善環境空氣(qi)質量(liang)為(wei)核(he)心，以(yi)(yi)重點行業和(he)重點污(wu)染物為(wei)主要控制對象，全面加強(qiang)固定污(wu)染源(yuan)廢氣(qi)揮(hui)發性(xing)有機物監測(ce)，進一步掌(zhang)握VOCs排放及治理情況(kuang)，切實(shi)(shi)加強(qiang)VOCs排污(wu)單位監督管理，為(wei)實(shi)(shi)現2020年建立健全以(yi)(yi)改善環境空氣(qi)質量(liang)為(wei)核(he)心的VOCs污(wu)染防治管理體系夯實(shi)(shi)基礎。

　　二、工作原則

　　----屬地(di)管(guan)理原則(ze)。各級(ji)環境保護部門要落實環境質量屬地(di)管(guan)理的要求，對VOCs排污單(dan)位履行監(jian)管(guan)職責，統籌規劃，穩步推進(jin)。

　　----“誰(shui)污染、誰(shui)監測(ce)、誰(shui)治理”原(yuan)則。VOCs排污單位嚴格履行(xing)主(zhu)體責(ze)任，認真按(an)照(zhao)要求開展VOCs自行(xing)監測(ce)并對(dui)相關信(xin)息進行(xing)公開。

　　----雙隨機(ji)原(yuan)則。各級環境保護(hu)部門(men)按照(zhao)抽查(cha)時間(jian)隨機(ji)、抽查(cha)對象隨機(ji)的原(yuan)則，對VOCs排(pai)污單(dan)位污染物排(pai)放(fang)情(qing)況開(kai) 展日常抽查(cha)，對照(zhao)已(yi)出臺的污染物排(pai)放(fang)標(biao)準開(kai)展檢查(cha)監測(ce)。

　　三、主(zhu)要(yao)工(gong)作內容

　　(一)強化(hua)排(pai)污單(dan)位自行監測

　　排(pai)污單(dan)位要按照環境(jing)保(bao)護(hu)法的(de)要求，嚴格(ge)落實主(zhu)(zhu)體責(ze)任，將VOCs指標納入自行監測(ce)方案，對污染物排(pai)放口及周邊環境(jing)質量狀(zhuang)況開(kai)展(zhan)自行監測(ce)，并主(zhu)(zhu)動公開(kai)污染物排(pai)放、治污設(she)施建設(she)及運(yun)行情況等環境(jing)信息。沒有監測(ce)能力的(de)要委托有資質的(de)第三方開(kai)展(zhan)監測(ce)。

　　(二(er))加強工業園區監測(ce)監控

　　園(yuan)(yuan)區(qu)管理部(bu)門要對(dui)園(yuan)(yuan)區(qu)周界及內部(bu)VOCs開展監測，具備條(tiao)件的園(yuan)(yuan)區(qu)要建設VOCs環(huan)(huan)境風(feng)險預(yu)(yu)警(jing)(jing)體系，及時了解園(yuan)(yuan)區(qu)周邊的VOCs污染情(qing)況，建立環(huan)(huan)境風(feng)險預(yu)(yu)警(jing)(jing)和應急響應機(ji)制，建成“早(zao)(zao)發現(xian)、早(zao)(zao)報告、早(zao)(zao)預(yu)(yu)警(jing)(jing)”的預(yu)(yu)警(jing)(jing)體系。

　　(三)建(jian)立(li)VOCs排污單(dan)位名錄(lu)庫(ku)

　　各盟市環(huan)保部門要(yao)根(gen)據本(ben)行政區域(yu)內(nei)VOCs排(pai)(pai)放源的(de)(de)種類、分布、產排(pai)(pai)污特點(dian)，篩查確定VOCs排(pai)(pai)污單(dan)(dan)位，作為日常監(jian)管和(he)監(jian)測的(de)(de)重要(yao)依據。VOCs排(pai)(pai)污單(dan)(dan)位應覆蓋石化、化工(gong)、工(gong)業涂裝、包(bao)裝印刷、電子(zi)信(xin)息、合成材(cai)料、紡織印染等行業。

　　(四)開(kai)展VOCs專項檢查監測(ce)

　　各盟市環境保護部門(men)要按照抽查(cha)(cha)時間隨機、抽查(cha)(cha)對象隨機的(de)(de)原則，對VOCs排(pai)污(wu)單(dan)位(wei)污(wu)染物排(pai)放(fang)情況開(kai)展(zhan)日常抽查(cha)(cha)，對照已(yi)出臺的(de)(de)污(wu)染物排(pai)放(fang)標準開(kai)展(zhan)檢(jian)查(cha)(cha)監測(ce)。

　　1.檢查要求

　　重點檢(jian)查排(pai)污單位自行監測開展(zhan)情況、監測信息公開情況及(ji)VOCs達標排(pai)放情況，詳見附件1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測范圍(wei)：火(huo)電(dian)及鍋爐(lu)、氮(dan)肥、電(dian)池、紡織印染、鋼(gang)鐵、工(gong)業爐(lu)窯(yao)、合成革與人造革、焦化、鋁(lv)工(gong)業、農藥(yao)、排放惡臭氣體單位及垃圾堆場、石化、水泥、橡膠(jiao)制品、制糖、制藥(yao)行業及其他產生VOCs的排污(wu)單位。

　　(2)監測內(nei)容：廢(fei)氣揮發性有機(ji)物有組織排(pai)放濃度(du)，一般(ban)有固定(ding)的(de)(de)排(pai)氣系統。廢(fei)氣的(de)(de)無組織排(pai)放濃度(du)，一般(ban)為廠界，儲(chu)油罐及法蘭(lan)、閥門、泵壓縮機(ji)等連(lian)接(jie)裝置的(de)(de)無組織排(pai)放源。

　　(3)監測(ce)時間和頻次(ci)

　　各盟市環(huan)境保護(hu)部門按照時間(jian)隨(sui)(sui)機(ji)、抽查對象隨(sui)(sui)機(ji)的“雙(shuang)隨(sui)(sui)機(ji)原則”對所有VOCs排污單(dan)位(wei)進行隨(sui)(sui)機(ji)抽測(ce)，重(zhong)點(dian)行業不得少于2家。

　　(4)任務分工

　　盟市環(huan)境監(jian)測站負責承擔本地(di)區(qu)內揮發(fa)(fa)性有機物排(pai)污單位的抽測工(gong)作(zuo)。確(que)不(bu)具(ju)備監(jian)測能力的可以委托(tuo)有資(zi)質的第三方監(jian)測機構開展(zhan)(zhan)抽測工(gong)作(zuo)。自治區(qu)環(huan)境監(jian)測中心(xin)站組織開展(zhan)(zhan)對盟市、旗縣級(ji)VOCs監(jian)測人(ren)員的培訓工(gong)作(zuo)，承擔重(zhong)點行業、重(zhong)點排(pai)污單位揮發(fa)(fa)性有機物排(pai)污單位的檢查性抽測工(gong)作(zuo)。

　　具體監測要求詳見附件2。

　　四、工作進度

　　2018年(nian)3月31日前，各盟市環(huan)境保(bao)護部(bu)門完成VOCs排污單位篩(shai)查工作，形成VOCs排污單位名錄，報自治區環(huan)境監測中心站。

　　2018年5月1日前，石(shi)化(hua)、化(hua)工行(xing)業VOCs排污單(dan)位完成自行(xing)監測工作。

　　2018年5月15日前，完(wan)成石化、化工行業VOCs排污單位檢查(cha)監測工作，并(bing)將(jiang)檢查(cha)監測結果(guo)報自(zi)治區(qu)環保(bao)廳。

　　2018年11月(yue)1日前，所(suo)有(you)行(xing)業VOCs排污單位(wei)完成自行(xing)監(jian)測(ce)工作。

　　2018年(nian)11月(yue)15日(ri)前，完成(cheng)所有行業VOCs檢查監(jian)測工作，并將檢查監(jian)測結果報(bao)自(zi)治區環保廳。

　　自(zi)治區環保(bao)(bao)廳將于2018年(nian)11月30日前(qian)，完成對(dui)VOCs排污單位的檢查性抽測工作，并將檢查結(jie)果(guo)上報環保(bao)(bao)部。

　　2019年(nian)起，將VOCs排(pai)污(wu)單(dan)位污(wu)染物排(pai)放檢查監(jian)測(ce)工作(zuo)納入監(jian)測(ce)計(ji)劃，按照抽查時(shi)間隨機、抽查對象隨機的原則(ze)開展檢查監(jian)測(ce)，并于每季度第(di)1個(ge)月15前將檢查監(jian)測(ce)報(bao)告報(bao)自治區監(jian)測(ce)中心站。

　　五、保障措施

　　(一)提高認識,切實(shi)加強組(zu)織領導

　　VOCs是導(dao)(dao)致臭氧(yang)污(wu)染的(de)重(zhong)要前體(ti)物，對二(er)次(ci)PM2.5生成(cheng)具有重(zhong)要影響。各級環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部門要充分(fen)認識加強(qiang)(qiang)VOCs排放監測的(de)重(zhong)要意義，切(qie)實加強(qiang)(qiang)組織領導(dao)(dao)，督促企(qi)業嚴格落(luo)實主體(ti)責任，按要求開(kai)展自行(xing)監測并對環(huan)(huan)境(jing)信息(xi)進行(xing)公開(kai);組織開(kai)展本地區檢(jian)查(cha)監測工作(zuo);指導(dao)(dao)園(yuan)區管理部門對園(yuan)區周界及(ji)內部開(kai)展VOCs檢(jian)查(cha)監測;建立本地區VOCs排污(wu)單位名錄庫，并通過(guo)全面加強(qiang)(qiang)VOCs檢(jian)查(cha)監測，為(wei)VOCs污(wu)染防治工作(zuo)打下堅(jian)實基(ji)礎。

　　(二(er))落實責任，扎實推進各項工作

　　排(pai)污(wu)單位是污(wu)染(ran)治理(li)的(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)主體，要(yao)切實履行責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，按照要(yao)求，按時(shi)開展VOCs污(wu)染(ran)物自(zi)行監測并及時(shi)公開相(xiang)關信息;各盟市環保部(bu)門要(yao)按照屬地管理(li)要(yao)求，履行監管職責(ze)(ze)(ze)，通過排(pai)查(cha)(cha)篩選、建(jian)立名錄庫、日常檢查(cha)(cha)、隨機(ji)抽測深入推進(jin)VOCs檢查(cha)(cha)監測工作，全面了解掌握(wo)本地區VOCs排(pai)污(wu)單位分布、排(pai)放和(he)治理(li)情況，切實加(jia)強環境監管。

　　(三)加強能力建(jian)設，強化VOCs監測(ce)管(guan)理(li)能力水平

　　我區各(ge)盟市VOCs監(jian)測(ce)能(neng)力較薄弱。各(ge)盟市環境保(bao)護部門要切實保(bao)障VOCs監(jian)測(ce)所需人(ren)(ren)員、工作(zuo)經費和工作(zuo)條件。加強監(jian)測(ce)人(ren)(ren)員的培訓，強化(hua)人(ren)(ren)才隊伍培養(yang)，切實提高(gao)VOCs監(jian)測(ce)能(neng)力水(shui)平(ping)。

　　(四)強化質(zhi)控(kong)，保(bao)證VOCs監(jian)測工作(zuo)質(zhi)量

　　自治區環境(jing)監測(ce)(ce)中心站負責(ze)對承擔(dan)抽測(ce)(ce)工作的(de)監測(ce)(ce)(檢(jian)測(ce)(ce))機構開展技(ji)術(shu)指導、技(ji)術(shu)監督和(he)質(zhi)控檢(jian)查(cha)。質(zhi)控檢(jian)查(cha)包括被檢(jian)查(cha)單(dan)位的(de)污染源監測(ce)(ce)質(zhi)控管理、有關技(ji)術(shu)人員上崗資質(zhi)、實(shi)驗室質(zhi)量(liang)管理、監測(ce)(ce)原始記錄和(he)監測(ce)(ce)報(bao)告等(deng)內(nei)容。根據需要(yao)開展實(shi)驗室內(nei)比對監測(ce)(ce)。

　　承(cheng)擔抽測(ce)工作的(de)(de)各級(ji)監測(ce)(檢測(ce))機構要對本單(dan)位出(chu)具的(de)(de)所(suo)有監測(ce)數據和報告質(zhi)(zhi)量(liang)負責，嚴格按照環境監測(ce)相(xiang)關質(zhi)(zhi)量(liang)控制的(de)(de)要求進(jin)行監測(ce)，不得(de)弄虛作假。

　　各級監測(檢(jian)測)機構發(fa)現(xian)監測結果(guo)超標時，要及時向(xiang)同級環保主管部門和(he)監察機構匯報(bao)。

　　(五(wu))落實(shi)信息公開制度，引導公眾參與

　　排(pai)污(wu)單位應主(zhu)動通過各種便(bian)于公眾知曉的(de)方式公開污(wu)染物排(pai)放、治污(wu)設(she)施建設(she)及運行情況的(de)環(huan)境信息，加大宣傳力度，鼓(gu)勵、引導公眾主(zhu)動參與VOCs減排(pai)。

　　附件1

　　固定污染(ran)源廢(fei)氣揮(hui)發性有機物檢(jian)查監(jian)測要點

　　為掌(zhang)握(wo)固(gu)定(ding)污染源廢氣揮發(fa)性有(you)機(ji)物(wu)排(pai)放情況，指導地方(fang)做(zuo)好對揮發(fa)性有(you)機(ji)物(wu)重點(dian)排(pai)污單位的VOCs專項監(jian)測(ce)工作制(zhi)定(ding)本要(yao)(yao)點(dian)。企業開展(zhan)自行監(jian)測(ce)和(he)自查(cha)可參照(zhao)本要(yao)(yao)點(dian)。

　　一、檢查要點

　　(一)企(qi)業自行(xing)監測開展情況

　　檢查監(jian)測(ce)(ce)人員(yuan)可通過查閱企(qi)業自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)(ce)方案，污染防治(zhi)設(she)施運行(xing)臺(tai)賬，自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)(ce)數據結果(guo)報告，實驗室質控管(guan)理制度等，檢查企(qi)業自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)(ce)執行(xing)情況。重點檢查企(qi)業自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)(ce)方案是(shi)(shi)否完整，自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)(ce)指標是(shi)(shi)否與方案一致(zhi)。

　　(二)企業監測(ce)信息(xi)公(gong)開情(qing)況

　　檢查(cha)監測人員可詢問企業信息公(gong)開(kai)途徑，并通過(guo)現場檢查(cha)證(zheng)實。重點檢查(cha)公(gong)開(kai)信息是(shi)否完(wan)整，公(gong)開(kai)監測數據(ju)是(shi)否與(yu)實際(ji)數據(ju)一致。

　　(三(san))VOCs污染因子(zi)達標情況

　　檢查(cha)監測(ce)人員可在企業現(xian)場(chang)，選取多個主要(yao)VOCs污(wu)染源開展現(xian)場(chang)監測(ce)，監測(ce)因子主要(yao)包括非甲(jia)烷總烴、苯、甲(jia)苯、二甲(jia)苯、臭氣濃度等VOCs特征污(wu)染物。重點檢查(cha)企業主要(yao)VOCs污(wu)染源的達標排放情(qing)況。

　　二、監測要點

　　環保部門(men)開展(zhan)的(de)VOCs專(zhuan)項檢查監測(ce)，按照(zhao)“雙隨(sui)機”原則(ze)，可隨(sui)機抽(chou)取企業監測(ce)點位和(he)監測(ce)項目開展(zhan)監測(ce)。各行業不(bu)同(tong)點位的(de)監測(ce)項目和(he)監測(ce)依據等見附表。

　　附件：