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     為引(yin)導規范政府和社會(hui)資(zi)本合作（PPP）開展，推(tui)動PPP項目落地，按照國(guo)務院部(bu)署和要求，國(guo)家發展改革委(wei)牽(qian)頭起草了《基(ji)礎設(she)施和公用事業特許經營暫行(xing)條例》，目前正在征求國(guo)務院有(you)關(guan)部(bu)門和地方意(yi)見。

     PPP有特(te)許經營(ying)(ying)、股權合(he)作(zuo)、政(zheng)府(fu)購(gou)買(mai)服務(wu)(wu)等多(duo)種實施(shi)方(fang)式。從相關(guan)實踐情(qing)況來看，我國(guo)絕(jue)大部分PPP項目集(ji)中于基礎(chu)設(she)施(shi)領(ling)域，基礎(chu)設(she)施(shi)和公(gong)用(yong)事業特(te)許經營(ying)(ying)是PPP最主要(yao)、最普遍實施(shi)方(fang)式。鑒于股權合(he)作(zuo)、政(zheng)府(fu)購(gou)買(mai)服務(wu)(wu)可以(yi)通(tong)過《公(gong)司法(fa)》、《政(zheng)府(fu)采購(gou)法(fa)》等法(fa)律法(fa)規(gui)予以(yi)規(gui)范，僅特(te)許經營(ying)(ying)缺(que)乏國(guo)家立(li)法(fa)對(dui)其作(zuo)出有針(zhen)對(dui)性(xing)的規(gui)定(ding)，因此當務(wu)(wu)之急要(yao)加快(kuai)推進基礎(chu)設(she)施(shi)和公(gong)用(yong)事業特(te)許經營(ying)(ying)立(li)法(fa)，對(dui)PPP活動予以(yi)引導(dao)規(gui)范。

     按(an)照國(guo)務(wu)院部(bu)署，國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革委在《基(ji)礎設施和公用事業特(te)許經營管理(li)辦法(fa)》（國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革委等6部(bu)委第25號(hao)令）基(ji)礎上(shang)，立足實踐(jian)中迫切需要立法(fa)解(jie)決的問題(ti)，重(zhong)點從明確條件范圍、強(qiang)化政府履約、鼓勵民間投資(zi)、完善爭議解(jie)決以及加強(qiang)法(fa)律法(fa)規銜接等方面作出(chu)了有(you)針對性(xing)的制度安排。

     下(xia)一步，國家發展(zhan)改(gai)革委(wei)將根據各方面反饋意見(jian)對《條例(li)》作(zuo)進(jin)一步修改(gai)完(wan)善后(hou)，向社會公眾公開征(zheng)求意見(jian)，盡快上報國務院。(轉自國家發展(zhan)和改(gai)革委(wei)員(yuan)會法規司(si))