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     近日，《水利(li)行(xing)(xing)業廉政(zheng)(zheng)風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控手冊(ce)（防(fang)汛(xun)抗旱分冊(ce)）》（以下簡稱《手冊(ce)》）印發試行(xing)(xing)，為進一步貫徹落實黨中央、國務(wu)院反(fan)腐倡廉工作部署，全面推進水利(li)行(xing)(xing)業反(fan)腐倡廉建設，構建更加完善的(de)防(fang)汛(xun)抗旱領域廉政(zheng)(zheng)風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控機制打下良好基礎。

     我(wo)國(guo)水旱(han)(han)災(zai)害頻繁，防(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)任務(wu)(wu)艱(jian)巨。在多(duo)(duo)年來的防(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)工(gong)作(zuo)中，逐(zhu)步(bu)建立較(jiao)為完備的防(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規、組織指揮、工(gong)程(cheng)防(fang)控(kong)、監測預警和(he)應急(ji)保障(zhang)等體(ti)系，防(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)工(gong)作(zuo)依(yi)法(fa)(fa)行政、依(yi)法(fa)(fa)履職、依(yi)法(fa)(fa)辦(ban)事的理念和(he)機(ji)(ji)制(zhi)逐(zhu)步(bu)確立，為戰勝歷年來的水旱(han)(han)災(zai)害發揮了顯著作(zuo)用(yong)，保障(zhang)了人民群眾(zhong)生命財產安(an)全。同時，新(xin)時期防(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)工(gong)作(zuo)面臨更(geng)多(duo)(duo)機(ji)(ji)遇(yu)，也面臨更(geng)多(duo)(duo)挑(tiao)戰，防(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)減災(zai)資金(jin)投入(ru)增(zeng)多(duo)(duo)，一些(xie)重要建設項目陸續啟動(dong)，防(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)領(ling)域(yu)涉及(ji)公(gong)共(gong)權力(li)行使、公(gong)共(gong)資金(jin)使用(yong)、公(gong)共(gong)職能(neng)履責等的廉政風險(xian)也隨之增(zeng)加(jia)(jia)，監督管理任務(wu)(wu)不斷加(jia)(jia)重，加(jia)(jia)強防(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)領(ling)域(yu)廉政風險(xian)防(fang)控(kong)機(ji)(ji)制(zhi)建設的任務(wu)(wu)和(he)要求(qiu)更(geng)為迫切。

     黨中央、國務院高度(du)重視黨風(feng)廉(lian)政建設(she)和(he)反腐(fu)敗(bai)(bai)工作，近年來陸(lu)續出臺一系(xi)(xi)列方針(zhen)政策，不斷建立(li)健全(quan)完善(shan)預防和(he)懲治腐(fu)敗(bai)(bai)體(ti)系(xi)(xi)，整體(ti)推進(jin)黨風(feng)廉(lian)政建設(she)，加大反腐(fu)敗(bai)(bai)斗爭力度(du)。為(wei)貫徹落實中央決策部(bu)(bu)(bu)署(shu)，進(jin)一步(bu)加強廉(lian)政風(feng)險(xian)防控機(ji)制(zhi)(zhi)，按照(zhao)水利部(bu)(bu)(bu)統一部(bu)(bu)(bu)署(shu)，中紀委、監(jian)察(cha)部(bu)(bu)(bu)駐水利部(bu)(bu)(bu)紀檢組監(jian)察(cha)局與(yu)國家(jia)防汛(xun)(xun)抗旱(han)總(zong)指揮部(bu)(bu)(bu)辦公室于2014年2月啟動了(le)防汛(xun)(xun)抗旱(han)領域廉(lian)政風(feng)險(xian)防控機(ji)制(zhi)(zhi)建設(she)課題研究工作，并于當(dang)年10月份完成課題研究和(he)手冊編制(zhi)(zhi)工作。

     《手冊》以完善(shan)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)管理(li)領(ling)域廉政(zheng)風(feng)(feng)(feng)險(xian)防(fang)(fang)(fang)控機(ji)制(zhi)建設為目(mu)標，對涉(she)(she)及廉政(zheng)風(feng)(feng)(feng)險(xian)防(fang)(fang)(fang)控的防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)重點工(gong)作進行(xing)了(le)(le)(le)(le)系統梳理(li)，內容涵蓋防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)調度管理(li)、防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)補助(zhu)資(zi)金(jin)申(shen)報、物資(zi)管理(li)、洪水影(ying)響評價和(he)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)項目(mu)管理(li)等5個(ge)方(fang)面(mian)的主(zhu)要(yao)工(gong)作流程和(he)關(guan)鍵環節，并依(yi)據有關(guan)法律法規(gui)、規(gui)章制(zhi)度、技術標準和(he)文件，對各主(zhu)要(yao)工(gong)作流程、關(guan)鍵環節可能的廉政(zheng)風(feng)(feng)(feng)險(xian)點及所涉(she)(she)及對象進行(xing)了(le)(le)(le)(le)逐一排查(cha)，確(que)定(ding)了(le)(le)(le)(le)風(feng)(feng)(feng)險(xian)點風(feng)(feng)(feng)險(xian)等級，制(zhi)定(ding)了(le)(le)(le)(le)防(fang)(fang)(fang)控措(cuo)施(shi)(shi)，明確(que)了(le)(le)(le)(le)防(fang)(fang)(fang)控措(cuo)施(shi)(shi)實施(shi)(shi)責任主(zhu)體，共(gong)排查(cha)主(zhu)要(yao)風(feng)(feng)(feng)險(xian)點102個(ge)，提出防(fang)(fang)(fang)控措(cuo)施(shi)(shi)108項。

     《手(shou)冊(ce)》主(zhu)(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)四個部(bu)分(fen)。第(di)一部(bu)分(fen)為使用說明，對手(shou)冊(ce)結構、標示、應用等(deng)情況(kuang)進行了簡要(yao)說明。第(di)二部(bu)分(fen)為防(fang)汛抗旱(han)管理流(liu)(liu)程圖、廉政風險(xian)點(dian)及防(fang)控(kong)措(cuo)施一覽表，包(bao)括(kuo)五大(da)類業務的(de)13張(zhang)流(liu)(liu)程圖和(he)9張(zhang)一覽表。第(di)三(san)部(bu)分(fen)為重點(dian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設(she)指南(nan)，根(gen)據研(yan)究成果和(he)有(you)關(guan)法律法規、規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，按(an)照廉政風險(xian)防(fang)控(kong)措(cuo)施實施需(xu)要(yao)，提出不(bu)同(tong)責(ze)任主(zhu)(zhu)體(ti)需(xu)要(yao)建(jian)立(li)和(he)完善的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)框(kuang)架，用于指導相關(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設(she)，進一步細(xi)化和(he)落實防(fang)控(kong)措(cuo)施。第(di)四部(bu)分(fen)為防(fang)汛抗旱(han)管理相關(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)一覽表，收集整理了現有(you)的(de)防(fang)汛抗旱(han)管理主(zhu)(zhu)要(yao)法規制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)目錄，以便于使用和(he)檢索。

     《手冊(ce)》的印(yin)發試行(xing)為水利部及(ji)(ji)直屬(shu)單(dan)位加強防(fang)汛抗旱(han)領域廉(lian)政(zheng)風(feng)險防(fang)控(kong)工作提(ti)(ti)供(gong)了重(zhong)要依據(ju)、為地方(fang)各級(ji)水利部門及(ji)(ji)防(fang)汛抗旱(han)管(guan)理(li)機構提(ti)(ti)供(gong)了重(zhong)要參照，各單(dan)位可在(zai)此(ci)框架(jia)思(si)路(lu)和(he)基礎上結合自(zi)身實際情(qing)況，進(jin)一步完(wan)善相關機制(zhi)，將廉(lian)政(zheng)風(feng)險防(fang)控(kong)管(guan)理(li)措施細化到(dao)崗、責任落實到(dao)人。（轉自(zi)：中國環保在(zai)線(xian)）